主讲人：王延斌
中致社会发展促进中心、北京致诚社会组织矛盾调处与研究中心、北京市致诚律师事务所律师、研究员
在行业协会商会脱钩的大背景下，来自*府财*的支持逐渐剥离，行业协会商会未来如何生存、发展是每一名行业协会商会从业人员都应该思考的问题。行业协会商会向行业企业收取了会费，我们的工作能否为行业做出贡献、为社会创造价值？行业协会商会在现有的组织培训、开办展会等工作之外，还可以开展哪些工作，更好地发挥自身价值？“团体标准”这一新概念可以作为其中一个答案。
在介绍“团体标准”概念之前，先举一个团体组织制定标准的例子。团体组织制定的标准可以具有非常巨大的影响力。在3GPP举办的有关5G标准的表决会议上，参与表决的不是各国*府代表，而是各个国家的企业。3GPP作为国际标准化组织联盟，其成员主要是各国的标准化组织。华为、联想、小米、OPPO等著名的手机企业都参与到5G标准的制定过程。当5G标准的制定机构能够吸纳世界上绝大多数通讯相关企业作为成员，大家共同约定采用这一标准时，这项由团体组织制定的标准就在事实上成为了国际通行的标准。所以，团体标准的力量和影响力可以是非常大的。
我国非常鼓励团体标准的制定。年3月11日国务院发布的《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》是一个标准化领域十分重要的*策。《通知》提出了培育发展团体标准的六项意见。原来我国的标准化法中并没有团体标准的概念，从年深化标准化工作改革方案出来之后，才正式进入到了有团体标准的时代。《通知》提出的六项意见对团体标准的制定十分有指导意义：
（一）民间主体：在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。即制定标准的主体主要为社会团体，制定、参与、推广的过程也主要通过民间来完成。
（二）市场竞争：在标准管理上，对团体标准不设行*许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。也就是说，很多不能被市场接受的团体标准，即便被制定出来也有可能会被淘汰，剩下经过市场检验的标准就能够发挥其应有作用。
（三）*府规范：国务院标准化主管部门会同国务院有关部门制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，对团体标准进行必要的规范、引导和监督。
（四）推动试点：在工作推进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作。
（五）技术融合：支持专利融入团体标准，推动技术进步。
（六）鼓励国际化：鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动，争取承担更多国际标准组织技术机构和领导职务，增强话语权。
年的这项*策可以说是揭开了我国团体标准发展的序幕。如今团体标准相关重要法规和规范还有：国务院办公厅，国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》重点任务分工（－年）的通知（国办发〔〕27号）；全国人大，《中华人民共和国标准化法》；国家标准化管理委员会、民*部，《团体标准管理规定》（国标委〔〕1号）；国家标准，《标准化工作指南》《标准编写规则》《标准中特定内容的起草》。这些都可以在标准化的相关网站、书籍中查询到。总的来说，我国团体标准的相关规范已经形成了包括法律、规章、*策、具体操作指引的自有体系。
目录/CONTENT
01/什么是团体标准
02/团体标准对行业协会的十大价值
03/制定团体标准的条件、流程和要求
04/团体标准的知识产权保护
01
什么是团体标准
团体标准是标准的一种类型。在《中华人民共和国标准化法》第二条中，对于标准的概念是这么解释的：“本法所称标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。”所以不是任何一种文字材料都可以称为标准，标准是一种技术要求，标准的内容必然是具有技术性、指引性、操作性的，它的目的是为了统一某一领域需要具体处理的一些事项。第二条第二款同时还介绍了标准的类别，按照级别分为国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准当中又分为强制性标准和推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准，包括我们团体标准在内都是推荐性标准。
在《标准化法》之下，有一个专门针对团体标准的部门规章《团体标准管理规定》，其中第三条对团体标准下了定义：“团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准。”从这个定义中可以看出来，团体标准制定的主体是社会团体。当然，不能说团体标准就一定是由社会团体直接制定的，社会团体处于主导、协调的作用，协调各市场主体共同制定。团体标准不是社会团体在办公室中闭门造车的成果，它需要各市场主体的共同参与。团体标准的另一个特征是“为满足市场和创新需要”，因此其市场性、创新性要求更高一些。
标准和团体标准的定义中，涉及到强制性标准与推荐性标准的问题。我国标准按自身实施效力分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准主要是对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，比如家电用电安全方面的技术指标。强制性标准必须执行，无论是否了解、是否认可，只要在标准适用的范围内开展工作，就必须执行强制性标准。企业不得销售或提供不符合强制性标准的产品和服务，否则将承担相应的法律责任。
而推荐性标准（团体标准）是否具有法律约束力呢？推荐性标准是国家鼓励、企业自愿采用的标准，但在某些情况下，它是具有法律约束力的，必须执行：
（1）推荐性标准被法律、法规、规章等规范性文件引用的；
（2）推荐性标准被企业在产品包装、说明书自我声明执行的，企业必须执行该推荐性标准，否则企业将依据《产品质量法》承担相应的法律责任；
（3）推荐性标准被纳入协议作为产品或服务质量依据的，该推荐性标准对合同当事人具有法律约束力，否则将依据《民法典》合同编的规定承担相应的法律责任。
因此，主持制定推荐性的团体标准是有意义的，如果能够被广泛适用，相当于该团体标准对于其适用对象在比较大的范围内有了约束力。
02
团体标准对行业协会的十大价值
（一）对成员企业经营行为产生法律约束作用。根据《标准化法》的定义，团体标准不是强制性标准。但是，不是强制性标准并不代表没有法律约束力。行业协会商会组织制定的团体标准，其会员可以公开承诺共同遵守，也可以开放给社会其他企业自愿加入。团体标准中也可以约定企业违反标准时应该承担的法律责任。某种程度上来说，一项具有社会知名度的团体标准，对企业的实际约束程度可能比强制性的的国家标准更强。这也要求我们对团体标准的制定投入比较多的专业性的知识，推广方面工作也要做好。
（二）加强行业协会商会与会员企业、消费者以及其他市场主体的联系。按照按照《标准化法》的要求，制定团体标准应当保证相关主体的参与，包括企业、消费者和其他相关主体如*府监管部门，都可以邀请他们参与、获取相关信息，反映各参与主体的需求，并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。也就是说，行业协会商会可以通过制定团体标准，与会员企业、消费者、*府监管部门等各方加强沟通联系，更好地发挥行业协会商会对于行业发展的推动和组织协调作用。当企业看到行业协会商会认真地在为制定行业团体标准开展工作时，企业也更愿意通过缴纳会费等形式支持行业协会商会的工作。
（三）有助于行业协会商会参与国家标准、甚至国际标准的制定工作。《标准化法》规定，行业协会商会作为社会团体可以向国务院标准化行*主管部门提出强制性国家标准的立项建议。国务院办公厅在《关于印发消费品标准和质量提升规划（－年）的通知》中指出，要推动技术水平高的团体标准转化为国家标准、国际标准。也就是说，行业协会商会组织制定的团体标准如果取得了良好的效果，得到了市场的认可，有助于行业协会商会推动其组织制定的团体标准上升为强制性国家标准乃至国际标准，更好地发挥行业协会商会工作的行业价值和社会责任。从另一个角度来说，行业协会商会通过自行参与标准化工作也为员工积累了相关的经验，也增加了行业协会商会参与国家标准、国际标准制定的机会。即要先在这一领域有所作为，才有可能在该领域取得更高的成就。
（四）增强行业企业产品的安全性。团体标准不是任意制定的，《标准化法》规定，团体标准对产品安全性的要求，不得低于强制性国家标准的相关技术要求。对于参与了团体标准的企业来讲，其产品安全性有了一个更高的保障。因此，行业协会商会可以通过制定团体标准，提高本行业企业产品的安全性，促进行业发展，履行社会责任，也是未来在宣传推广团体标准上的一大“卖点”。
（五）有效推广科学技术成果。一项新的具有商业价值和社会价值的科技成果，有其自身的吸引力，但如何能够迅速在众多企业中推广？团体标准是一种可行的方式。通过团体标准的作用，可以让一些科学技术成果（比如一些新的专利）当中有助于提升产品效能的东西加入进来。当然，这肯定需要专利申请人的许可。在权利人同意的情况下，我们可以把相关成果进行快速推广，更好地促进科技成果向实际产品的转化，让消费者更快地享受到更先进的产品。那在团体标准的适用过程中，是否可以收取费用呢？当然可以。团体标准是行业协会商会自己制定的，对于其内容可以有知识产权的保护，一方面可以选择将其公开并免费让企业加入，另一方面也可以换一种思路，给它设置一定的门槛，比如在缴纳了一定的费用之后，才正式允许企业声明适用该标准。为了使标准对企业更有吸引力，其中最好有一些高效科技成果，与专利权利人合作，或经过宣传推广在消费者中形成了具有识别性的内容。
（六）增加行业产品的通用性和可替换性。如同秦始皇“车同轨，书同文，统一度量衡”的*策，标准化的一个基本目标就是要加强行业产品的通用性和可替换性。如USB接口的标准、Type-C接口的标准，它从物理上有统一性，都是可以通用和替换的。这降低消费者从一家企业的产品切换到另一家企业产品的成本，也降低了社会资源的不必要浪费，提高社会整体经济效益。这是标准化工作很重要的目标和本质特点。
（七）有利于生态环境的保护。这也是我们在推广团体标准中一个有吸引力的地方。同安全性一样，《标准化法》规定，团体标准对产品环保指标要求，不得低于强制性国家标准的相关技术要求。制定团体标准，有助于提高行业整体对生态保护的贡献，更好地履行社会责任。
（八）有利于会员企业的市场宣传、产品的更新换代。根据《标准化法》，团体标准应当实施自我声明公开和监督制度。国家鼓励团体标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。相较于企业标准，团体标准的公开性、话题性和权威性都更高。例如，5G标准制定的过程，吸引了众多媒体报道，引发了大量社会