中国银河证券*委书记、董事长中国证券业协会会长陈共炎
金融整合能力强，熟悉资本市场，更能对接资源，扶贫力量更直接，易持久
强化两个结合：输血造血结合，扶志扶智结合；压实三链模式：农业强在品牌链、农村美在生态链、农民富在产业链
对金融企业而言，扶贫是一次初心回归，一次精神沐浴，借此提高了自身凝聚力，更加认清了服务国家战略的光荣使命和服务实体经济的本质
文
《瞭望》新闻周刊记者王晓洁李亚飞
“贫困表面上看是经济问题，更深层次是思想、文化和意识问题。尽管短期经济援助能立竿见影，但从贫困地区百姓的生活方式、思想认识、文化意识入手，潜移默化着力打造勤劳进取、健康向上的生态文化，才是解决贫困问题的关键。”
紧密结合当地的自然条件、生产习惯和农民技能，金融扶贫和创新扶贫相结合，压实三链模式（农业强在品牌链、农村美在生态链、农民富在产业链），作为中投公司领导下的金融业国家队，近年来中国银河证券全面落实*中央脱贫攻坚决策部署，公司*委书记、董事长陈共炎对扶贫形成了心得。
在陈共炎看来，脱贫攻坚是一项系统工程，涉及方方面面。
生在农村，长在农村，上世纪八九十年代曾在国研中心研究“三农”问题，著有《关于健全农产品市场法规的基本设想》等文章，陈共炎对扶贫并不陌生。
“金融扶贫是一次初心回归，既是金融行业的、也是我的初心回归。”身兼中国银河证券*委书记、董事长和中国证券业协会会长两职，近年来，陈共炎见证了脱贫攻坚战场上独特的金融力量。
一方面，自年定点帮扶静宁以来，中国银河证券累计投入帮扶资金1.亿元，消费扶贫资金余万元，引入帮扶资金余万元，帮助静宁县于年初如期摘帽，贫困人口于年10月全部清零。
另一方面，年8月，协会率先发起“一司一县”结对帮扶行动倡议，号召每家证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县。近年来，共有家证券公司结对帮扶个国家级贫困县，占国家级贫困县总数的35%；累计帮助贫困地区企业融资亿元。
金融扶贫要遵循产业规律
《瞭望》：产业扶贫尤为关键。在这方面，中国银河证券有何突出做法？
陈共炎：脱贫攻坚，发展产业是根本出路。在不断的摸索和试错中，我们帮助静宁县形成了“南果北牛有香菇”的产业布局。相关产业扶贫经验在国务院扶贫办《扶贫信息》专刊刊发3次，并入选国务院扶贫办“企业精准扶贫专项案例50佳”。
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，“三农”工作重心迎来历史性转移。我们要推进农业品牌链、生态链、产业链三链统一，苹果、牛、香菇三大产业融合，在乡村产业旺的同时最终实现生态美。
吸收当地群众智慧，我们发现苹果、牛、香菇等当地三大产业之间能形成良性循环：苹果枝叶可为香菇提供原料，牛粪可做苹果农家肥，香菇原料为牛提供饲料粮。当地在这三大产业的带动下，能在全县范围内形成生态产业化和产业生态化发展模式。生态产业化和产业生态化将作为我们下一步推动乡村振兴的重要考量之一。
《瞭望》：在扶持当地产业发展过程中，还有哪些短板或困难？
陈共炎：我们在帮扶过程中，最大的困难不是农业产业化，而是农民的组织化。农民唯有组织起来，才能真正成为市场主体。
发展三大产业过程中，我们一般与农民专业合作社对接，合作社再组织农民，从而形成了“企业+合作社+农民”的模式，解决了小农户进入大市场的难题。
这是具有中国特色、实践证明行之有效的农民组织方式。
目前当地形成了多家合作社，但发展良莠不齐。如果有一天我们撤离了，当地的村组织和农户能够继续后续的工作，农民能够从生产主体发展为市场主体，这是脱贫成果可持续，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键所在。
强化基层治理，鼓励支持当地农民提高组织化能力和水平，必须加快本土化和专业化人才培养步伐。
在乡村振兴过程中，如何把农业产业化、农村城镇化和农民组织化相结合值得重视。在乡村振兴过程中，应系统地进行思考和探索。
郑商所苹果期货交割仓库分选车间工人正在分选苹果马莎摄/本刊
金融配置能力让扶贫路更宽
《瞭望》：金融扶贫有哪些特殊性或者优势？
陈共炎：从中国银河证券帮扶实践来看，金融扶贫的重心在产业，着力点在定制金融产品，创新点在提供有效的金融保障，让农民在参与经济活动中得到实实在在的利益。
较之其他方式的扶贫，金融整合能力强，熟悉资本市场，更能对接资源，扶贫力量更直接，易持久。
在“静宁苹果”产业帮扶中，年中国银河证券组织实施的苹果“保险+期货”县域全覆盖项目投入保费万元，承保苹果4.6万吨，全覆盖静宁县的户苹果种植贫困户近2.4万贫困人口，覆盖面积3.5万亩，是当今国内最大一单苹果“保险+期货”项目。截至项目结束，“保险+期货”总赔付.34万元，赔付率72.88%，苹果现货销售端增收1多万元，整个项目“金融端+现货端”实现增收约万元。
对静宁苹果全产业链帮扶以来，“静宁苹果”品牌价值已达到.95亿元。年，全县果园总面积稳定在百万亩以上，果品总产量82万吨，产值约40亿元，农民人均果业收益元，带动户贫困户人稳定脱贫，实现了“苹果红了，农民富了”。
“保险+期货”作为金融帮扶的重要探索，已被广大农民接受，是值得推广的金融帮扶成果。
《瞭望》：如果视野放宽至证券行业，请介绍下整个证券行业扶贫情况。
陈共炎：年8月，中国证券业协会发起“一司一县”结对帮扶行动倡议，号召每家证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县。当时的考虑是如何发挥证券行业熟悉资本市场、熟悉产业基金的优势，在服务国家脱贫攻坚基本方略中承担起行业应该承担的一份社会责任。经过几年持续发力，目前共有家证券公司结对帮扶个国家级贫困县，占国家级贫困县总数的35%；累计帮助贫困地区企业融资亿元；向贫困地区派驻挂职干部、驻村工作队队长、驻村第一书记等名；设立或参与设立公益基金66个，总规模6.08亿元；设立或参与设立贫困地区产业基金47个，总规模.42亿元。“一司一县”结对帮扶倡议不仅吹响了行业扶贫的号角，也形成了证券行业集体行动落实国家脱贫攻坚战略的范例。
为构建正向激励机制，中国证监会支持行业协会探索制定并优化完善了《证券公司脱贫攻坚等社会责任履行情况专项评价指标》，引导行业持续增强行动自觉，提升责任担当。
在金融扶贫方面，证券公司积极服务贫困地区企业发行上市；发挥债券特性和作用，拓宽扶贫资金来源；推荐贫困地区企业在新三板挂牌并开展股权融资；帮助贫困地区企业通过区域性股权市场开展融资。
在产业扶贫方面，证券行业深入挖掘产业特色，推动产业转型升级；发挥产业基金引导作用，带动贫困地区产业发展；同时积极拓宽特色产品营销渠道。
在智力扶贫、公益扶贫方面，证券行业广泛开展资本市场教育培训和产业技术培训；开展投资者教育和保护活动；捐资助学，帮助提升教育水平。
当前证券行业正在全面贯彻落实*中央关于贫困县“四个不摘”的决定，着眼于可持续脱贫和防止返贫，探索建立稳定脱贫的长效机制，着力提高脱贫质量，巩固脱贫成效，做好贫困县退出后的持续帮扶和巩固提升工作。中国银河证券作为行业的一员，自当率先而为、倾力而为。
创新*策助力乡村振兴
《瞭望》：当下正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，如何做好相关*策的创新？
陈共炎：年2月28日，经甘肃省*府批准，静宁县退出贫困县序列。某种程度上讲，从年3月，我们就已经开始着手巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实践中，我们深感支持*策也应相应转变。
其一，对扶贫类产业基金等的管理，要进行分类指导。可允许其先行先试，必要时一事一议。比如，可进一步加大对扶贫类私募基金登记备案“绿色通道”支持；放宽对扶贫基金发起人比例限制。
其二，农业补贴应尝试基金化管理、市场化运用。
一是可以考虑拿出一部分财*补贴，设立乡村振兴基金，支持农业产业化、林下经济等发展。去年中国银河证券帮助静宁设立了初期规模万元，三年1.5亿元的产业发展基金，但规模太小，支持力度有限。如果能将一部分农业补贴转化为基金，帮扶效果肯定会大幅提升。
二是尝试农业补贴的市场化运用。本质上，“保险+期货”是保险市场和期货市场功能的融合，为涉农产业主体提供农产品价格保险、收入保险，突出表现为金融手段在农业风险补偿中的作用日益凸显，实质上完全能取代农业补贴的作用，推动我国农业支持*策从“*箱”向“绿箱”转变。
以此思路，可否拿出部分农业补贴补贴市场化运作，以适当途径充当保费，以财*+金融的方式，打通二者，这样既让农民得到了实惠，也会提高对农民补贴的有效性。
其三，开展国情教育。
脱贫攻坚不容易，乡村振兴路更长。这是要几代人接力才能完成好的事业，要让我们的年轻人更多地了解我们的国家。
有这样一个故事，扶贫期间，我们在静宁县杨咀村发起了苹果树认领活动中，中国银河证券员工和客户共认领棵苹果树，认养资金达万元，覆盖全村户贫困户和边缘户，仅此一项就使得全村户贫困户每年每户增收元。
年底，成熟的静宁苹果陆续寄到员工家中。有同事在收到自己认领的苹果时，打开箱子看到感恩卡片，眼泪差点没掉下来，“我爸妈第一次看到这种形式的卡片，深深感动。”
听完我也很感动。这些年对于扶贫，中国银河证券人是发自肺腑、出自内心的。特别是年轻人，变成了自觉行动。
年轻人需要了解国情，了解农村，了解社会，了解现实，从群众中来到群众中去，以此开拓视野，精彩人生。
当前，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，国情教育更显重要。要让我们的年轻人了解国情，这样才能在“双循环”中主动作为、善于作为。
对金融企业而言，脚踩土地、心有人民是非常重要的。接受国情教育，也是一次初心回归，一次精神沐浴。借此会使我们更加深刻地认清金融服务国家战略的光荣使命和服务实体经济的本质，这些都将持续汇聚成实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。□