众所周知,我国在长期的发展工作中对于粮食安全方面是非常重视的,这也是我国能够顺利且稳定地发展到如今的主要原因之一。但是现阶段的国家粮食安全方面还存在着比较多的问题,例如耕地的面积每年都在不断降低,务农人员的年龄也逐渐步入老龄化等。因此,本文主要针对保障国家粮食安全问题的思考进行相关的研究和分析,并试图提出一定的具有建设性的意见或者对策,以促进国家内部的粮食安全方面的发展,力求在实践层面为国内广大的人民群众带来更多的裨益,在理论层面丰富已有研究成果。
1.现阶段国内粮食安全方面的现状
我国目前正处于体制转型非常重要的时期,在这一时期中,农村地方发展有着日新月异的变化,而这种变化使得现阶段的国内粮食安全方面面临巨大挑战。因此,粮食安全工作方面面临较大压力。在此就将对现阶段国内粮食安全方面的现状进行一定的分析,在保障国家粮食安全工作方面提供一定的借鉴。
1.1粮食安全发展方式比较传统
一方面,在我国的改革开放时期,为了促进国内的农业的发展,开始实行家庭联产承包责任制度。在当时的发展时期,这种制度使得国内的农民群众能够获取到切实的利益,最大限度地调动农民生产的积极性和主动性,国内的农业经济以及粮食安全方面得到了巨大的提升。然而,这种传统的农业发展方式是比较粗放的,也就是说,这种方式不利于统一且集中的管理。随着时间的推移,国内社会的发展也对农业发展以及粮食安全提出了崭新的要求,这使得现阶段国内粮食安全方面的工作遇到了比较大的挑战。
另一方面,我国实际的农业活动中,机械化的程度比较低,国内大多数地方的农业发展方式依旧以手工劳动为主,这使得农业活动的作业速度非常缓慢,并且现阶段的农村发展过程中,很多年轻人已经放弃了农业活动,转而进入城市进行工作,这使得国内的农业发展缺少了人力资源。此外,从事农业活动的务农人员也面临着人员老龄化比较严重的问题。这些问题都使得现阶段农业活动的开展速度比较慢,其农业工作成果也难以与当今的时代发展速度相符合,如不及时处理或加以改善的话就必将对我国的社会发展形成不良的影响。这一点在我国城乡发展的过程中便有所体现,严重的情况下,已经使得城乡的发展陷入一种失衡的状态,农业中的剩余劳动力无法进行利用,这也是我国的农业发展过程长期处于粗放型的主要原因之一。总结来说,粮食安全发展如果一直延用传统的发展方式,不能满足现阶段以及后续阶段时代发展和人民群众的需求的,因此,在发展的过程中需要采取一定的创新改革方式。
1.2耕地大量减少和人口资源环境约束之间的矛盾
我国的耕地面积自年达到顶峰之后,每年耕地的整体面积都在逐年降低。众所周知,无论是粮食的质量还是生产的效率,都与国内整体的耕地面积具有着不可分割的关系。
一方面,我国面临着人口基数较大的国情,且每年整体人口的数量都在不断提升,而耕地整体面积的减少其实是与人口不断增长的情况互相矛盾的,使得人与地之间的需求矛盾日益突出。另一方面,从我国城市化建设的角度来看,实现耕地面积的扩大这一工作内容的潜力并不是非常大,尤其是在近20年的发展过程中,我国内部一度出现了所谓的开发区热以及炒房热等现象,这一情况使得国内的耕地面积变得更少,严重影响了国内粮食安全方面的发展。耕地面积的大量减少使得粮食产量的发展面临一定的挑战,而且我国人口总数每一年都在增长,因此耕地面积的减少会影响国家的粮食安全发展,若不及时处理对于我国社会长期顺利、稳定的发展会形成消极的影响。
此外,全球的自然环境都在不断恶化,其中比较明显的现象是水资源短缺和全球温度变高,这些环境方面的恶化现象都使国内的粮食安全方面的工作遇到了前所未有的挑战。
1.3国内外的粮食供求矛盾都比较突出
自年以来,我国农业的发展状态良好,且已经完成了五年的粮食丰收,这使得国内的粮食安全、粮食供求方面得到了基本的保障。就长远角度而言,国内的粮食安全方面依旧存在着比较大的隐患。就国内的发展现状来说,粮食供求方面与粮食的产出量存在一定的矛盾,也就是说,粮食的产出量不能与粮食的供求方面形成完美的连接。
目前,时代在发展,人类在进步,而国际人民的日常生活、工作的需求都在不断提高,反过来观察国际农业的发展就能够发现,国际农业的发展速度其实并不是很快,也就是说,二者的发展状态具有比较强烈的矛盾,而且从相关的自然环境变化的报道中也能够发现,全球环境的消极变化是比较严重的,一些环境的消极变化现象只得到了抑制而没有实现真正意义上的限制,例如全球变暖以及自然灾害的发生概率增大等,这些现象都使得国内外的粮食供求与国民需求之间产生了一定的矛盾。
2.保障国家粮食安全问题的相关有效措施
2.1完善粮食安全保障体系,稳定粮食供给流通
粮食安全是当今国际上的三大经济安全类型之一,对于一个国家的发展来说,对粮食安全方面要非常重视,为此就需要对已有的粮食安全保障体系进行不断优化和完善,使粮食的供给以及流通都变得更加稳定。
(1)相关工作部门要做到的一点就是紧抓实际的生产工作,在这一工作目标为前提之下,基层工作人员在与农民群众进行实际的生产活动之前,要将国家颁布的相关*策、优惠*策、强制性*策落实到实处。如此,现阶段国内的耕地面积就会得到保障,同时还能够使得粮食的单产水平得到比较大的提升,这对于完善粮食安全保障体系具有举足轻重的作用。
(2)对于粮食的加工工作也要非常重视,并且在实际的工作过程中,要采用先进的工业化的手段进行引导,并且逐渐扩大农副产品相关企业的规模,这还有利于缓解国内的就业紧张局势。
(3)国内的*府部门要重视粮食之间的流通,使粮食的市场体系逐渐完善。
(4)重视粮食的储备工作,粮食的储备也是粮食安全中最重要的一个部分,这一部分的工作得当对于整体的粮食安全方面将是比较大的提升。
2.2实施优质粮食战略工程建设,助推乡村振兴战略
现如今国内已经开始实施优秀的粮食战略工程。在这一战略工程中,最重要的就是明确了粮食生产区域的大规模发展的区域。20世纪80年代以来,国内已经先后提出粮食的主生产区域以及优势的农产品区域等,这样就使国内的粮食安全发展得到基本的保障。除此之外,在粮食战略工程当中能够优先做到各种资源的合理分配,这样在粮食的生产活动中,其生产的质量和效率都能够实现巨大的提升。通过开展特色优质粮食的订单种植,促进农民持续增收;壮大特色粮食产业规模,助力农村产业振兴;加强粮食产后服务体系建设,全力服务乡村振兴。
2.3打造特色粮食精品,让优质粮食卖出优质价格,促进农民持续增收
根据相关的农业信息能够发现,由于现阶段种粮效益不高、补贴方式不合理等原因,农民群众进行务农活动的积极性并不是很高。在这一环境下,各地基层*府组织要做好相关的工作,例如将现行的直接补贴作为基础等,并且在后续的发展过程中,要积极探索农业保险以及农业救助等制度,使农民的生产和经营变得稳定之后,务农人民群众的积极性便能得到较大提升。
加强企业管理和技术创新,以“选精品,创品牌”为目标,大力争创中国品牌和驰名商标;建立优质优价的粮食生产、分类收储和交易机制,推进绿色优质粮食产业体系建设,推进绿色优质粮食产业体系建设,促进农民持续增产增收;尽可能地推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。
2.4构建“互联网+粮食”新模式,加强粮食领域的国际合作
目前,世界各国都在进行全球化的发展,可以说,全球化的发展已经成为主流的趋势。国内在粮食的安全发展方面也应该进行全球化的发展,最重要的一点就是加强国际合作。久而久之,国际上就能够知晓我国对于粮食安全方面的重视程度,这对于我国在国际上的影响力提升具有一定的积极作用,并能够促进粮食安全发展得到必要的保障。因此,要更充分利用新一代信息技术,推动传统产业信息化改造,向数字化、网络化、智能化、服务化方向加速转变;建立农户、企业和粮食电子交易平台的信息交互机制,引导农民种植结构调整,以产后服务中心、智慧粮库、物流园区为基础健全平台体系,帮助农民卖粮增收,发挥平台优势,推介优质特色粮食,让优质特色粮食食品有市场、卖得出、卖得起、卖出好价钱。
作者:袁航(无锡城市职业技术学院)
本文刊发于《中国高新科技》杂志年第21期
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