全面夯实安全管理基础
促进公司安全生产迈上新台阶
——在公司年安全生产工作会议上的报告
×××
年12月日
同志们：
大家上午好！
今天，公司召开年安全生产工作会议，主要是回顾年安全生产工作取得的成绩和存在的不足，部署年安全生产工作任务及措施，发动全体员工鼓足干劲，扎实工作，锐意进取，开创年安全生产新局面。下面，我代表总公司安全生产委员会，向大会作安全生产工作报告。
第一部分年度安全生产工作简要回顾
年，公司在上级主管部门和公司*委的正确领导下，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻落实中央、省、市、局等各级有关安全生产的文件精神和要求，将“以人为本，安全发展”作为安全生产工作的基本理念，全面落实安全生产责任制，遵照年度安全生产工作要求，严格防范生产安全事故发生，扎实开展了“安全生产月”、安全生产大检查、安全生产宣传教育培训等重要活动，强化了安全生产基础工作，全面完成了年度安全生产工作各项目标任务，安全生产总体形势稳定良好。
回顾年，我们主要做了以下工作：
一、完善安全管理制度体系，依法规范安全生产管理
一是建立健全了公司系统安全管理组织体系。根据公司人员变动情况，发文调整了公司安全生产组织机构。同时，督促各分公司、项目部及时完善了安全生产组织机构，明确第一经营责任人为安全生产第一负责人，设置了专职安全管理人员。目前，公司下属各分公司、项目部均设立安全生产领导小组，并明确了安全工作的归口管理部门。
二是进一步完善了公司安全管理制度体系。为规范公司的安全生产管理行为，防止和减少生产安全事故，全面建立安全生产长效机制，年度，安委会多措并举加强了安全生产制度建设。根据年安全生产工作任务要求，结合安全生产标准化建设要求与公司实际，对公司现行安全管理制度、安全生产现状、安全生产管理模式进行全面的梳理和总结，摸清现阶段安全管理方面存在的问题和不足，修订了《安全生产管理制度》、《安全生产操作规程》和《生产安全事故应急救援预案》，形成了完整、规范、科学、有效的安全管理规章制度体系，实现了全面依法、依规安全管理。
二、细化安全责任，强化安全考核
为确保公司安全生产管理目标的实现和安全责任有效落实，通过与各分公司、项目部签订《安全生产目标管理责任状》、各级岗位人员层层签订安全生产责任书的方式，把安全生产工作目标任务层层分解，做到了分工明确，责任到人，在全公司系统建立健全了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成了“**同责、齐抓共管、群防群治”的安全生产格局，为安全生产提供了坚强的领导和组织保障。
同时，公司严格落实《安全生产责任考核制度》，切实按照程序规范化、方式科学化、结果公正化的要求对各级单位年度安全生产目标完成情况进行考核，评选出了×××有限公司、×××工程项目等5个安全生产先进单位和×××、×××等15名安全生产先进个人。另外，×××、×××等一些项目部更是进一步强化考核力度，制定了与项目相适应的安全生产奖惩办法，通过建立激励机制和奖惩措施，使项目员工产生安全表现意识和评先争优意识，营造了良好的安全竞争氛围，充分调动各级管理干部及员工抓安全、想安全的积极性和能动性。
三、强化安全生产教育培训，积极开展安全专项活动。
年，公司各级单位开展了各种安全生产教育培训和安全专项活动，全面提高了管理人员和现场作业人员的安全意识和整体素质。
一是公司定期开展年度安全生产教育培训。年初，公司特别聘请交通运输部肖殿良博士为公司安全管理人员进行安全生产教育培训，解读最新的安全生产法律法规和标准规范，宣讲安全生产管理知识，有效提高了我公司各级安全生产管理人员的安全责任意识和业务水平。
二是各项目部保质保量地开展安全生产培训教育。据月报统计，年各项目部共组织开展安全生产教育培训与安全技术交底达多次，累积接受安全生产教育人数超过2万人次。
三是加强对项目部专职安全员的培训。年，公司安全环保部共组织了6批对新项目安全员的培训，重点培训新安全员学习安全管理基础知识和安全资料的收集管理等，并经考试合格后方允许上岗。
四是积极组织公司安全生产管理人员参加行业主管部门的教育培训。年我公司参加交通部门“三类”人员教育培训人，参加建设部门“三类”人员教育培训60人，并全部通过结业考核。
五是认真组织开展“安全生产月”活动。公司各级单位牢牢把握“落实安全责任，推动安全发展”的主题，灵活运用互联网、电子显示屏、安全宣传展板等媒介，宣传普及安全生产知识。安全生产月期间，各项目部都表现出了高昂的激情，把安全生产月活动办理的有声有色。例如：×××公司联合项目部积极举办安全演讲比赛、安全生产咨询及安全宣誓和签名等活动，公司联合×××主办的人员落水事故应急救援演练活动，得到了各界观摩人员的一致好评，活动内容实效，取得的效果非常好。
通过开展系列安全教育培训和安全专项活动，全员安全素质得到全面提高。
四、扎实开展安全检查工作，有效排查和治理各类事故隐患。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，本年度公司安全生产委员会共组织安全检查23次，其中定期考评检查2次，累计排查事故隐患起，其中32起签发了“事故隐患整改通知书”，目前已全部整改到位。同时，公司切实落实“**同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各领导班子成员认真贯彻落实《领导班子成员带队检查安全生产工作方案》，组织各自所辖职能部室负责人形成检查小组，依照“谁检查、谁负责”、“谁督办、谁负责”的原则，对各项目进行安全生产督查，有效加强了对项目的安全监管。各项目部严格执行公司《安全隐患排查治理管理制度》和《安全隐患排查工作方案》，每月定期组织开展安全生产综合大检查和安全生产工作会议，深入排查治理各类生产安全事故隐患，全年累计排查治理事故隐患超过起。
此外，公司还针对汛期、夏季高温施工、冬季施工及重要节假日期间下发了相关文件，严格要求各项目部做好相关安全检查工作；认真落实上级部门文件要求，开展了“打非治违”、“安全生产大检查”等专项行动。通过开展各类安全检查活动，全面排查和治理了安全生产过程中存在的事故隐患和薄弱环节，有效避免了安全生产事故的发生。
五、加大安全经费投入，保证安全经费专款专用
安全投入是确保生产安全的前提和基础，公司不断加大安全经费投入的力度，加强本质安全建设，改善安全环境，提高安全生产的水平和能力。各项目部根据工程进度，制定了年度安全生产经费投入计划，严格遵照执行财*部《企业安全生产费用提取和管理办法》和公司《安全生产费用提取与使用管理制度》，保证安全生产经费专款专用，财务上设立专户，单独建账。同时，各项目部严格按照安全专项费用清单所列，每月向公司安全管理部门详细上报安全经费使用情况，实现了经费使用记录具体化、透明化，保证了安全经费落到实处。年，全公司共完成产值28亿元，投入安全经费累计达多万元，有力保障了项目安全生产。
六、安全生产标准化整体推进，工程项目安全管理水平稳步提高。
年，我公司安全生产标准化建设取得了良好的成果，公司积极总结和推广安全生产标准化，尤其是新项目，都要求按照安全生产一级标准化要求实施建设和管理。此外，安全生产部将公司安全生产管理资料台帐按照最新法律、法规和标准化要求进行了修订和完善，有效指导和帮组各项目部推进和实施安全生产标准化。目前，×××项目完全依照公司安全生产标准化建设和资料台账管理要求进行管理和建设，已取得了良好的效果，一次性通过了贵州省安全生产标准化考核。同时，公司于9月份也顺利通过了浙江省交通干部学校对我公司安全生产标准化一级达标的复核。此外，我公司市*项目×××工程项目被评为湖南省安全生产标准化优良工地。
同志们，上述工作的完成和成绩的取得，是公司*委和主管部门正确领导、大力支持的结果，是公司安全生产管理人员齐抓共管、紧密配合的结果，是公司系统全体员工共同努力、辛勤工作的结果。在此，向全体干部员工表示衷心地感谢！
第二部分面临的安全生产形势和存在的问题
年，公司安全生产工作虽然取得了良好的成绩，安全生产形势虽然总体保持稳定，但是我们也清醒地看到，安全生产工作还存在不少问题和不足，目前面临的安全形势并不乐观。分析一年来的安全生产工作，主要存在五个方面的突出问题，需要我们在下阶段工作中着力解决。
一是员工安全培训教育的实效性不强。部分一线员工和安全管理人员仍然存在安全意识淡薄的情况，需要进一步强化安全教育培训，加深员工的安全理念。
二是事故隐患排查与整改工作不能及时到位。部分施工现场发现事故隐患未及时报告并整改落实，给项目的安全生产造成了消极影响。
三是部分人员未能知悉自身安全职责。特别是一些项目管理人员，未能正确理解安全生产“一岗双责”，凡是涉及“安全”二字的事情，都归结于安全员，“管生产必须管安全”和知晓自身安全生产责任制方面还有待学习和提高。
四是设备、设施安全管理比较混乱，安全检修、维护、保养缺失和无专人管理的现象依旧突出。
五是由于近两年公司业绩成倍增长，安全员的队伍力量已满足不了当前公司的发展要求，公司急需充实安全管理人员力量，培养一批安全专业人才。
上述问题，我们要认真分析，深入研究，抓住主要矛看和矛盾的主要方面，牢牢把握安全生产管理内在规律，认真贯彻以人为本的安全观，全面系统地从基层、基础、基本功抓起，为公司跨越发展提供坚实的安全保障。
第三部分年安全生产工作计划
指导思想：以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准规范，强化监管，深化整治，夯实基础，细化责任，加大考核，严格追究。以法制化、标准化、规范化、系统化、现代化的方式推进安全生产管理，大力推广安全生产标准化，建立安全生产长效机制，确保公司健康、稳定可持续发展。
总体目标：依托安全管理、安全教育培训、安全检查、安全技术、安全科技、安全投入建立长效管理机制，提高管理水平。确保公司全系统安全生产目标不超过国家行业规定控制线。坚决杜绝重特大事故和较大事故，防止和减少一般事故。
安全生产控制指标：
（一）不发生较大及以上生产安全事故（一次性死亡3人以上或者10人以上重伤，或者万元以上直接经济损失生产安全事故）；
（二）不发生重特大火灾、爆炸、交通、职业健康事故和负主要责任且社会影响较大的治安、刑事事件；
（三）工亡率控制在全年总人数的0.2‰以内；
（四）工伤率控制在全年总人数的0.5‰以内；
（五）直接经济损失路面工程控制在产值1‰以内、路基工程控制在产值3‰以内；
（六）每千万产值不超过0.2起生产安全事故；
（七）生产安全重大事故隐患、严重违法行为整治率%；
（八）员工年度安全教育培训率%，新员工三级安全教育培训率%，三类人员及特种作业人员持证上岗率%；
（九）各级单位、部门安全生产目标管理责任状和各级人员安全责任书签订率%。
（十）交通运输建筑施工企业安全生产标准化一级达标复审达到优秀等级；
（十一）市*公用工程项目安全生产标准化“年度考评优良工地”达标率60%以上；
年安全生产工作围绕上述指导思想和安全生产控制指标展开，并针对当前存在的突出问题，重点抓好以下工作：
一、进一步健全安全生产管理体系，全力抓好安全生产责任落实。
一是进一步构建“**同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必须”的安全责任体系建设，完善安全生产组织保障，依法、依规配足安全生产管理人员。健全总公司、分公司、项目部三级安全监管体系，各单位、部门要确保定期召开安全会议，研究部署安全生产工作。各级单位主要负责人是本单位主体责任的第一责任人，各单位班子其他成员是主体责任的组成部分。第一责任人务必要做到“四个亲自”，即亲自研究安全生产工作，亲自部署安全生产工作任务，亲自参加安全生产检查，亲自督导重大安全隐患整改。
二是明确项目部安全生产责任。各项目经理对本项目安全生产全面负责；分管安全领导协助主要负责人抓好安全生产外，其他分管领导必须抓好分管业务战线的安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负责，这个责任必须明确。
三是明确部门安全生产管理责任。各职能部门要按照“管业务必须管安全”的原则，严格落实直接监管责任。技术、生产、设备、工程、财务、人力、质量等部门和战线要依法依规加强安全生产过程相关控制。各生产部门要按照“管生产必须管安全”的要求，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，严格落实生产组织的安全责任。工会组织要依法组织职工参与安全生产的民主监督和管理，监督有关法律、法规的贯彻执行。纪检监察部门要把安全生产履职能力作为工作作风建设和效能监察的重点。各级安全生产监督管理部门要严格落实综合监管安全责任，建立健全综合监管与专业监管相结合的联动机制。
四是明确员工岗位安全生产责任。要大力实行岗位负责制，明白每个人在自己岗位和操作过程中的职责和权限，知道“该干什么，不能干什么”和“应承担什么责任”，从而自觉地用制度和现场来规范安全行为。
五是完善安全生产绩效考核和责任追究机制。对发生一般责任事故的，除按照国家有关法律、法规追究主要领导和相关责任人的责任外，还要对负有连带责任的分管领导也要给予组织处分。同时扣减事故单位及相关部门管理层的绩效工资，并将考核结果作为领导干部选拔任用和评先评优的重要依据，实行“一票否决”。进一步完善层级责任制，认真界定、厘清单位、部门和每一个岗位的安全生产责任，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，建立安全生产责任清单，日常照单监管，失职照单追责，做到凡事明确到人，凡事有人负责，逐级抓好落实。
二、进一步强化安全教育培训，提升员工安全素养
一要加强安全文化建设。牢固树立“我要安全”的理念，大力开展习惯性违章分析与防范对策的分析和预控，促使广大员工成为自觉维护安全生产的身体力行者，实现“人人想要安全”的氛围。要以规范安全行为为核心，以安全规程和各项规章制度的专项培训以及各类典型事故案例的讲解剖析为主要形式，强化安全警示教育和技能培训，继续抓好员工的现场培训，不断提高全体员工安全技能，使“习惯性违章”逐步向“习惯性遵章”转变。要让每一位员工深刻领会、时刻牢记所担负的安全责任，按章办事、按程序办事，促使员工保持清醒头脑，杜绝“三违”现象，实现“人人做到安全”。
二要强化安全理念教育。通过加强安全教育，倡导“相互关爱，共保平安”理念。以深化安全理念为主题，以“安全月”等活动为载体，充分运用网络媒体，建立网络信息传播平台，做好安全发展观念的宣传教育，强化施工一线安全文化宣传，使安全理念入脑、入耳、入心。
三要开展主题教育活动。开展解剖性教育，对近期建筑行业发生过的事故和违章进行解剖，让广大员工引以为戒。吸收成熟的职业安全健康管理体系的理念，开展职业安全与健康教育培训。
四要突出安全行为习惯的养成教育，推行作业标准化和反违章常态管理，培养严谨、细致、规范的作风，坚决抵制“图省事、怕麻烦、抄近路”等不良思想和行为。强化安全责任意识，对于安全工作中履职不到位的，一经发现，即使未造成后果，也按严重违章进行处理。
五要认真做好新员工“三级”安全教育和员工日常安全教育。项目部对新进场作业人员必须组织进行岗前三级安全教育培训并经考核合格方能允许上岗，同时项目部要切实开展作业人员的日常安全教育、转岗前安全教育和经常性安全教育活动，并根据不同季节、不同作业环境，开展有针对性的安全教育活动，保证安全教育取得实效。
三、进一步强化安全隐患排查治理，加强安全监管
一是各级单位要继续加强安全检查力度，积极开展安全专项整治活动，全面深入细致排查整治安全生产事故隐患和违法行为。严格落实安全检查和隐患整改制度，组织季度考评、季节性检查、专业性检查和综合性检查，并督促一线施工项目做好自查工作，针对现场实际情况，开展专项安全检查，进一步加强关键工序和重大危险源的检查、督促整改闭合、资料归档。
二是针对含有桥梁、隧道、深基坑、高边坡、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部、分项工程项目，公司安委会和各级安全生产监管部门要提高检查频次，重点监管。
三是各项目部要结合自身项目实际情况，制定切实可行的《安全隐患排查工作方案》，加强施工现场安全管控，现场负责人和专业技术工程师要切实履行“一岗双责”，发现问题要积极督导整改。对上级检查指出或自我检查发现的一般生产安全事故隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；重大生产安全事故隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
四、进一步加强安全风险管控，防范各类生产安全事故
一是各施工项目要加强和规范安全风险管理工作，建立分层次、分专业的安全风险管控体系。拓展和延伸风险管理工作范畴，按规定组织开展对本项目危险设施或场所危险源进行辨识和确定工作，建立危险源清单，并对辨识确定的危险设施或场所等危险源进行全面阐述、进行标明，制定出相应的防范措施。
二是施工现场重要危险源要在醒目的位置进行公示、公告，及时对一线作业人员进行危险源风险告知，让一线工人切实知道自己所在工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，实施有效风险控制和安全管理。同时，严格落实责任、措施、资金、期限和预案，抓好闭环管理和流程控制，提高风险管理工作绩效。
五、进一步强化应急准备，切实提高应急处置能力
一是公司和施工项目应急预案要进一步进行优化和完善，健全安全预警和应急处置机制。各项目部要大力开展应急救援实战演练，提高演练频次，加强应急资源管理，进一步优化应急救援队伍，深入开展应急救援知识培训。
二是各施工项目要备齐应急物资和装备，确保人员、物资、责任三落实。进一步加强与当地应急救援中心、路*、交警等部门的协作配合与联系沟通，一旦发生突发事件，及时启动应急预案，做到反应灵敏、协调一致、职责明确、运转高效，统一指挥。
三是要继续做好应急值守工作，进一步完善信息报送工作机制，明确责任人，按规定及时准确地报送信息。严格落实24小时值班和领导带班制度，保证信息联络畅通，遇有突发事件，有关领导要在第一时间亲临现场，科学决策，靠前指挥。
六、进一步加强设备、设施和分包单位安全管理，提升安全管理水平
一是各项目部要认真做好设备、设施进场验收工作。所有机械设备进场使用前，项目部必须组织进行检查验收，对安全性能达不到合格标准、车辆证照不齐全的不允许进场使用，特种设备必须经安全技术监督管理局检测并取得检测合格证明方可使用。
二是要完善机械设备管理机构。项目部应当设置专门管理机械设备的部门和人员，机械设备管理人员的任命应当以项目部文件的形式发布，机械设备管理人员负责机械设备的检查、维护和保养，并收集相关资料建立机械设备的技术档案。
三是要规范与分包单位的合同管理。分包单位必须具备与分包工程相应的合格、有效资质，项目部与分包单位必须签订和履行安全生产管理协议，明确安全生产责任和义务，不得以不签合同或口头约定等方式进行施工外包。
四是要加强对分包单位安全管理。严格督促分包单位落实施工现场安全生产责任，不盲目追求工期。分包单位不服从项目安全管理，不履行安全职责的，要先停产整顿，达不到要求的，要坚决清退掉。
七、持续推进安全生产标准化建设，建立安全生产长效机制
经过二年多的创建推广，公司安全生产标准化建设已取得可观性成果，但在标准化建设的路途上依旧任重而道远。要始终坚持“从基层基础上贯彻标准化，从管理运作上落实标准化，从行为行动上体现标准化”，监督并引导项目部完善人员、设备、环境、管理方面的标准化建设工作，实现安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。
一是广泛宣传动员，全员参与。无论是管理人员还是作业人员，都要结合各自的工种、岗位学习法律、法规和技术标准，排查施工环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改进或淘汰。
二是公司指导、协助推进。总公司安全生产部要对各项目部的安全生产标准化建设进行宏观指导，必要时深入项目部进行现场指导。各项目部安全管理人员应加强安全生产标准化知识学习，新项目的所有专职安全员在进场前必须先到总公司安全生产部进行为期至少一星期的培训。
三是学习先进、全面提高。一方面要学习公司内部安全生产标准化优良项目，另一方面要向其他先进兄弟单位项目学习，总结、分析安全生产标准化建设成果与经验，不断发现问题、纠正缺陷，不断自我完善，提高安全生产管理水平。
四是绩效评定、持续改进。总公司安委会在对项目的监管中要将安全生产标准化建设作为一项重点检查内容，同时，在半年度、年度考评中，将标准化建设列入考评范围，作为项目部评先晋优的重要依据。另外，各项目部在年底要对本项目安全生产标准化实施情况进行自评，自评报告上报到总公司安委会，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。
同志们：加强安全生产，既是我们的共同承诺，也是我们的共同责任。加强安全生产，落实企业主体责任是根本，强化安全生产过程管控是关键。我们必须警钟长鸣，居安思危，下更大的决心、更大的功夫，采取更加有力的措施、更加有效的手段，把安全生产工作做严、做准、做细、做精，抓出成效，主动适应公司发展新常态，不断创新安全生产新局面。
谢谢大家！