近年来,鄂尔多斯市深入推进供销合作社综合改革,综合改革以来,全市争取上级专项资金万元、市财*配套万元,用于基层供销社、农畜产品交易市场、为农牧服务中心、电子商务中心、农业生产资料经营网络及农牧民专业合作社示范社建设,全市供销系统“五大体系”建设不断取得新进展。
一、工作进展情况
(一)基层组织体系不断健全。近年来,全市以实现苏木乡镇基层社全覆盖为基础,以建设市级农牧民专业合作社示范社为抓手,恢复新建全资及控股苏木乡镇基层供销社和为农牧服务中心40个(全市现有苏木乡镇基层供销社63个,实现苏木乡镇全覆盖),累计投入万元(其中市级投入万元,自治区投入万元);评选奖补市级农牧民专业合作社示范社78个(每个奖补4万元,共投入万元)。年,鄂尔多斯市决定划拨国有存量资产建设市供销社物流园区,至此全市供销社基层组织体系和流通网络体系“四梁八柱”基本成形,服务“三农三牧”硬件条件日臻完善,供销社与与农牧民利益联结更加紧密。
(二)为农牧业服务体系不断发展。加快推进现代农牧业综合服务体系建设。继续组织实施鄂尔多斯市树林召市场公司3万亩土地托管项目,以为农牧服务中心为依托,积极开展农资供应等化专业性服务,为各类新型农牧业经营主体提供耕、种、管、收、加、储、销等多方位农牧业全程社会化服务,公司年耙地亩、耕地亩、节水灌溉3.1万亩、测土配肥1.3万亩、统防统治亩、收割玉米亩、玉米籽种服务面积3.8万亩,共计服务土地面积10万亩。鄂托克前旗供销社系统托管土地(草牧场)8万亩。全市全年开展土地总服务面积达18万亩。累计建成农牧业生产服务中心11个,医院9个。
(三)农畜产品流通体系不断完善。一是市供销社物流园区项目建设取得重大突破。为推动农产品进城、工业品下乡“双向流通”,将总价万元国有存量资产有偿回购后划拨改建供销社物流园区。二是继续抓好旗区农畜产品市场建设。—年,鄂托克前旗供销社三段地活畜交易市场累计上市交易活羊.6万只,交易额达54.5亿元,被农业农村部命名为全国“定点市场”;达拉特旗绒毛交易中心累计交易原绒吨、皮张8万张,交易额达4.2亿元。鄂托克旗供销合作社围绕当地主导产业建立木肯淖儿基层社土鸡屠宰加工厂,打造“基层社+专业合作社(基地)+农牧户”合作模式,走种、养、加、储、销相结合土鸡产业化发展路子,带动农牧民增收致富。三是努力扩大农资经营规模,维护农资市场稳定。—年,全市供销社系统累计购进各类化肥.6万吨、26.9亿元,销售.7吨、27.7亿元。四是继续开展日用消费品经营业务,全市供销社系统—日用消费品经营额达86亿元。五是稳步推进再生资源网络体系建设。打造以东康伊为中心,辐射各旗区再生资源网络。—年全系统累计购进再生资源8万元,销售万元。六是全面开展供销社与报社两个体系联合合作。全面启动全市供销社系统与市报业物流集团公司联合合作经营,构建市、旗区、苏木乡镇、嘎查村四级物流配送体系,打通工业品下乡和农畜产品进城“最后一公里”。
(四)社有企业支撑体系逐步形成。一是强化社有企业管理及企业干部职工队伍建设。近几年,市社直属企业招聘大学生27名,选派9名领导、干部到市直社有企业兼职。印发供销社直属企业员工薪资发放标准规定,规范社属企业薪酬发放制度。进一步完善市社直属企业财务管理制度,不断深化直属企业干部人事、财务、劳动用工及收入分配制度改革。二是市恒通供销社农牧业服务有限公司与山东省烟台市供销社农资公司合作开展储备供应化肥等农业生产资料业务,有效发挥供销社在稳定农资市场价格、为农牧民服务主渠道作用。三是市汇通供销社电子商务公司成功注册“天骄公社”品牌,市供销社联合市报业传媒发行物流公司在全市范围内开展网络化合作联营。四是市树林召农畜产品市场公司大力推进实施全国供销总社3万亩土地托管建设项目,依托项目开展农牧业全程社会化服务。五是市互联商贸大厦公司与市华研经贸公司合作经营家用电器等业务。六是市土畜产品总公司引进社会资本启动炮库合作联营,盘活多万元闲置资产。市直社有企业支撑体系基本形成。
(五)联合社治理体系不断推进。经积极协调,东胜区于年重新恢复设立正科级供销社建制,全市除康巴什区外,其他8个旗区全部设立正科级建制供销社;今年为市供销社增设内设科室1个,全市供销合作社联合社治理体系不断完善。
二、存在问题及建议
(一)进一步理顺供销社机关与社有企业双线运行体制机制。在此次供销合作社系统腐败问题重点整治中,发现供销社机关与社有企业双线运行机制体制还不够完善,社企不分仍是最大问题。建议自治区进一步出台关于构建现代化社有企业制度机制,指导、帮助各盟市、旗区供销社社有企业发展。
(二)建议自治区层面进一步明确旗区供销社出资参股相关*策。一是对原未实际注资参股但申报并享受过项目资金参股企业,项目资金能否代替工商注册资本金,即作为供销社入股资金并重新调整企业股权比例。二是对实际参股并申报过项目资金参股社属企业,项目资金到位后企业股权结构应如何调整。三是对既未实缴出资,也未申报享受过项目资金且一直空挂供销社认缴股权比例社属企业,是否可继续保留供销社空挂股权。供销社为避免承担企业经营风险,是否可撤回在参股社属企业空挂股权。
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