检验检测管理制度和体系进一步强化
“十三五”时期,中国特色检验检测制度和体系建设得到进一步加强。年,原国家质检总局发布《检验检测机构资质认定管理办法》,将“实验室”和“检查机构”概念统一为“检验检测机构”,从“人机料法环”和管理体系六个主要方面明确了检验检测机构资质认定条件,规范、简化了资质认定审批程序,延长了资质认定证书时限并加大了检验检测违法违规处理力度。
年国家市场监管总局成立,认可与检验检测监督管理司(以下简称认可检测司)作为国家市场监管总局的29个司局之一,负责统一管理我国检验检测工作,推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。为进一步贯彻落实国家“放管服”改革要求,坚持统一性、开放性、便利性原则,认可检测司出台了一系列文件,依法界定了资质认定范围,整合了检验检测机构资质认定证书,实现检测机构“一家一证”,持续改进审批系统流程,试点创新并推行“告知承诺”“自我声明”“文审派员”等业务模式,优化准入服务;积极探索建立“互联网+”行*审批模式,建立并逐步完善检验检测机构资质认定网上审批系统。相关*策措施有效地激活了检验检测市场主体活力,同时,认可检测司进一步推进“双随机、一公开”监管机制和检验检测能力验证技术能力考核,加大对检验检测机构证后监督管理,有效地保障了我国检验检测行业规范发展。
中国检验检测产业保持高速增长
“十三五”时期,随着国家对检验检测产业*策激励和市场监督管理部门持续深化“放管服”改革,我国检验检测市场规模保持高速增长。截至年底,我国共有各类第三方检验检测机构家,较年增长了41.4%;全年实现营业收入亿元,较年增长了79.2%;全行业从业人员.47万人,较年增长了35.9%;共拥有各类试验仪器设备万台套,仪器设备资产原值亿元,分别较年增长了59%和22%;年全年共出具各类检验检测报告5.27亿份,较年增长60%。同时,中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可各类实验室、检验机构家,较年增长43.3%,认可类别已拓展到检测和校准实验室、检验机构、能力验证提供者、标准物质/标准样品生产者、医学实验室、生物安全实验室、实验动物机构和科研实验室等八个类别。
在市场主体结构方面,我国事业单位制检验检测机构的比重从年的38.1%降低至年的25.16%;民营检验检测机构蓬勃发展,全国的民营检验检测机构数量从年的家,增长至年的家,增加了61%。
服务高技术制造业和战略性新兴产业
取得更大的进步
年,检验检测行业服务高技术制造业取得收入.59亿元。其中,医药制造业领域检验检测收入37.26亿元;航空、航天器及设备制造业检验检测收入41.14亿元;电子及通信设备制造业检验检测收入99.07亿元;计算机及办公设备制造业检验检测收入27.68亿元;医疗仪器设备及仪器仪表制造业检验检测收入31.81亿元;信息化制造业检验检测收入5.64亿元。
年,服务战略性新兴产业取得收入.13亿元。其中,新一代信息技术产业检验检测收入31.29亿元;高端装备业检验检测收入38.1亿元;新材料检验检测收入27亿元%;生物产业检验检测收入25.43亿元;新能源汽车检验检测收入58.27亿元;新能源检验检测收入29.28亿元;节能环保检验检测收入38.77亿元。
集约化、品牌化发展取得新成效
长期以来,我国检验检测认证供给侧存在较为突出的结构性矛盾,具体体现在检验检测资源、机构布局不尽合理,普遍存在“小、散、弱”现象,低端检测供给过剩和高端检测技术服务供给不足矛盾并存。“十三五”期间,我国检验检测在市场化、集约化、品牌化方面取得了长效发展。年,全国规模以上(年营收千万元以上)检验检测机构数量达到家,其中,年收入过亿元的检验检测机构从年的家增加至年的家,增长了66%。
“十三五”期间,检验检测行业新增的主板上市公司包括金域医学、国检集团、建科院、广电计量、迪安诊断、钢研纳克、设研院、中国电研等,其主营行业涵盖了医学、建工建材、校准、食品、新材料、电子电器等;同时,国内也培育出了中检集团、赛宝、华测、谱尼、金域等一大批优秀的国有和民营检验检测机构品牌,打破了以往外资检验检测集团一家独大的局面。
在新兴产业领域推进专业检测机构建设
“十三五”期间,市场监管总局在新材料、新能源、重大装备、信息技术、大数据、节能环保、食品农产品安全、化学品安全等新兴产业检验检测领域,结合行业和地方需求,支持建设了一大批技术有特长、服务有特色的国家产品质检中心,不断满足市场多样化、个性化需求;先后批准筹建了智能电网分布式电源装备、光电成像及显示产品、卫星导航与定位服务产品、化学储能材料及产品、船舶及海洋工程装备、射频识别产品、电子基础元器件、城市轨道交通建设工程产品、软件产品、光伏材料、传送网产品与系统安全、大数据系统产品、激光器件、电动汽车充换电系统、智能家居、智能网联汽车、工业机器人、无人机等国家产品质检中心余家。
结语
测量和检验检测通过量化世界的过程产生数据,是人类认识自然、改造自然的科学技术手段;测量和检验检测的精确性、一致性和可靠性,已经成为国家经济、科研、*事高质量发展必不可少的技术基础设施。随着全面建成小康社会奋斗目标的临近,检验检测在服务国家治理、提升质量安全、促进供给侧结构性改革等方面发展空间巨大。新兴产业及新兴市场的形成和发展,新技术的持续升级,带来了新的检验检测服务需求,也为检验检测创新服务模式、增强服务能力创造了必要的技术条件。充分运用先进的技术与设备,加快互联网、云计算与大数据技术应用,全面提供从研发到生产、销售“一站式”综合服务,将是检验检测向现代服务业转型的必由之路。
“十三五”时期,我国认证认可和检验检测领域取得了长远发展和突出成果,但在简*放权、放管结合、优化服务、创新发展等方面仍有提升空间。下一步,建议市场监管部门继续深化检验检测机构资质认定改革,不断优化检验检测认证市场准入制度,加强检验检测技术人员和管理人员专业培训,鼓励新兴领域检验检测标准研发,推动国产仪器设备、试验耗材的研发与应用,加强事中事后监管,健全适应新形势要求的检验检测行业治理体系,构建完善“放、管、服”三位一体的认证认可检验检测体系。
来源:《中国认证认可》杂志年第10期
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