?????????“一带一路”倡议提出后,我国农业国际合作“朋友圈”不断扩大,农业合作领域不断拓展,农业合作方式不断创新,“一带一路”农业合作正迈向高质量发展。
从最初的沿线国家到目前全球范围的参与,以及越来越广泛而深入的协议和备忘录的签订,呈现出跨越地域限制的区域合作发展战略的特征。
截至年1月底,中国已经同个国家和30个国际组织签署份共建“一带一路”合作文件。
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“一带一路”合作国家的农业发展现状
由于“一带一路”合作国家的经济水平、自然资源、生产条件、农业*策等的差异,农业生产结构和发展水平具有多样性。
首先是农林渔业增加值占GDP的比例差异较大;“一带一路”合作的37个非洲国家这个比例从0.8%(利比亚)到58.2%(塞拉利昂),36个亚洲国家则从0.03%(新加坡)到24.15%(尼泊尔),26个欧洲国家从0.24%(卢森堡)到19.91%(阿尔巴尼亚),7个大洋洲国家从5.49%(新西兰)到26.6%(瓦努阿图),17个美洲国家从从0.49%(特多)到16.2%(多米尼克)。人均农业生产总值最高的是新西兰(美元),同时,80%的欧洲国家、20%的亚洲和美洲国家,以及10%的非洲国家在美元以上。
其次,在农业占比较高的非洲国家,绝大多数对农业的依赖仍然很大。农业占比较低的国家,制造业增加值的比例也较低,低于10%。这些国家的经济主要依靠采矿业、旅游业等。在亚洲,较多的“一带一路”合作国家农业与制造业同时对经济做出同等贡献(如:缅甸、印度尼西亚、泰国);农业占比从较大渐变为较小的国家,则已基本进入第二、第三产业比例较大的农业转型国家,较为典型的是马来西亚,农业比例从上个世纪60年代的45%逐渐减到80年代中的20%以至到21世纪后的10%以下,制造业比例则逐渐从10%增加到20%到25%。大多数欧洲国家已经完成工业化,只有三个国家的农业占比在10%以上(阿尔巴尼亚,摩尔多瓦,乌克兰)。
第三,总体来说,各国近五年的农业发展多呈现出较为显著的增长态势。近三分之一的国家-年间农业总产值增长了10%以上。不过,亦有近四分之一的国家农业生产总值这五年间有所下降。
第四,有机农业开始起步并有所发展。土耳其、乌拉圭的有机农业耕作面积分别达52.4万公顷,以及.7万公顷(中国是.75万)。耕作面积在10-50万公顷之间的国家有18个,包括玻利维亚,捷克,多米尼克,埃及,埃塞俄比亚,匈牙利,印尼,哈萨克斯坦,肯尼亚,立陶宛,菲律宾,葡萄牙,罗马尼亚,俄罗斯,突尼斯,乌干达,乌克兰,坦桑尼亚。此外,还有42个国家的这一种植面积在1千-10万公顷之间。02
农业对出口创汇的贡献呈现多方向的变化
第一,原油出口占据国内收入主要来源的国家,农业生产的出口贡献原来就很小,当前几乎可以忽略,比如非洲的冈比亚、利比亚,亚洲阿拉伯半岛地区的卡塔尔、伊拉克、阿曼、阿联酋以及沙特。
第二,有的国家在上个世纪七十年代曾经农业生产难以为继,随着整体经济状况改善以及新的出口机会,农业生产也有较大提升,比如埃塞俄比亚、塞拉利昂、多哥等国。
第三,有农业出口创汇一直作为经济支柱的国家,比如肯尼亚等国。
第四,多数国家农业的出口创汇贡献下降,包括曾经贡献较大的非洲国家刚果布,埃及,坦桑尼亚,喀麦隆,科特迪瓦,加纳,亚洲国家新加坡、蒙古、印尼、泰国、尼泊尔、塔吉克斯坦等国。03
各国农业生产能力均有较大差异
每个区域选择2-3个国家进行比较,发现每公顷土地的玉米产量在-公斤,有较大的间距。最高的是新西兰,最低的在非洲。欧洲各国、以及亚洲的马来西亚、伊朗的土地生产率均在近公斤以上,非洲的多数在以下,埃塞俄比亚年达到。大洋洲的其他国家多在-0公斤之间。
劳均农业增加值显示,非洲各国多在-0美元,欧洲只有很少的国家在这个水平,如,吉尔吉斯坦。其他欧洲国家都在美元以上,中欧、西欧的国家则在10多美元以上,如匈牙利、、葡萄牙、捷克。马来西亚在亚洲国家是较高的,达美元的,其他亚洲国家在-美元之间。04
部分国家农业生产要素配置效率以及农业技术水平亟待提升
欧洲国家、亚洲和美洲大部分国家配备了灌溉设施的可耕地面积都在50%以上,如孟加拉国达70%。非洲的大部分国家,尤其是撒哈拉以南非洲国家的这一比例非常低,比如赞比亚只有4%,而且集中在大型农场,小农户和中等规模农场的农业生产基本没有灌溉设施。由于基础水利设施的限制,土地资源和水资源都不能得到充分利用。此外,非洲各国的水资源本就特别有限,多数国家的单位土地面积淡水资源量小于立方米。
基本的粮食仓储、公路铁路、线上线下的市场设施等在多数国家也在建设中。
在亚洲国家,由于绿色革命相关*策的影响,新品种和创新的农作体系大范围得以应用;非洲国家在综合农业发展计划、非洲绿色联盟、各国农业发展*策、以及双边多边机构的支持下,一些具备了基本生产条件和市场获取路径的区域,有更多的农户采纳农业新技术包括新品种、保护性耕作,综合农作技术等。
还有在ICT技术支持下,有农业产业链应用智慧技术。
不过,水利设施、道路、市场建设,以及投入水平等方面的不足,仍然限制了多数国家的农业发展中更充分利用资源和积极采纳新技术。05
各国农业发展有各具特色的正式与非正式制度基础
多数国家均有完善的正式的农业管理体系,包括农业管理部门,农业技术研发体系,农业支出体系等,以及与它相联系的系列*策、规定、发展规划等。
同时也有很多各具特色的社会组织,各种农业合作社,协会,俱乐部,网络等,以及其特有的组织规范。这些农业发展的社会组织是农业可持续发展的强有力支柱。比如赞比亚全国农民联合会可以联合对一些经济作物定价,并促使收购这些作物的公司接收定价。很多合作社主动获取各种信息和资源,并组织成员参观学习,促进其了解并采纳新技术和新的生产结构。
这些正式非正式的制度在促进农业发展中发挥着重要作用,与此同时,也面临着挑战。比如,技术研发体系缺乏持续的资金支持,一些类似农民田间学校等最基层单位就只能形同摆设。农业推广体系缺乏必要的设施配备,阻碍了推广员到位的工作。06
农业生产投入逐年增加但仍凸显差异
农林渔的*府支出呈现出逐年提升的趋势,数量不多的一些国家,在年*府总支出中的比例不到0.5%,;这些国家要么是因为工业化程度已经较高,如葡萄牙、卢森堡等,或者是以依赖原油等自然资源的出口而忽视了农业,比如安哥拉。多数国家这一比例超过1.5%,哈萨克斯坦达4.57%,最高的不丹这个比例达到12.57%,其他的多在1-2%。绝对值最高的是土耳其,达.08美元。
有几个国家的农业贷款增长较快,比如:安哥拉、玻利维亚各增长了将近两倍,即便是这样,在总贷款中的比例仍然很小。安哥拉的这一比例从0.02%增加到0.06%,玻利维亚则是从0.%到0.%。其他国家的增长较为缓和,不过,在总贷款中的比例也不到0.1%,只有十分之一的国家的农业贷款超过总贷款1%的比例,比如赞比亚的0.17%,苏丹0.18%,以及吉尔吉斯坦的0.22%
在数据可获得的个“一带一路”合作国家中,24个国家的化肥消费量每公顷耕地超过公斤,其中有8个国家超过公斤,它们是新加坡,卡塔尔,新西兰,马来西亚,巴林,科威特,哥斯达黎加,以及塞舌尔。化肥施用量与国家的经济发展水平、生产结构紧密相关。年,新加坡的农业增加值占GDP的比例为0.%,出口贡献达0.58%,主要发展都市农业,以高新科技园的果蔬种植、观赏用热带鱼、花卉为主,其每公顷化肥施用量.86公斤。马来西亚自上个世纪独立以来,一直重视农业发展,以经济作物棕油,橡胶为主,水稻、水果等也是主要的农业总产值来源,不过,水稻不能自给;农业增加值占GDP的比例已经降到8.65%,化肥施用量和新西兰差不多,每公顷耕地达公斤。(中国该数值为公斤)非洲国家里,赞比亚该消费量最高,达90公斤,其他小于10公斤的15个国家里,12个是非洲的,从低到高有冈比亚,几内亚,刚果布,乌干达,莫桑比克,马达加斯加,布隆迪,尼日利亚,苏丹,安哥拉,喀麦隆,卢旺达;其他3个国家是哈萨克斯坦,萨摩亚,玻利维亚。07
农业发展*策
作为新时期非洲经济发展的蓝图,非洲发展新伙伴计划(NEPAD)确立了非洲农业发展的四个重要领域:土地与水资源管理,促进链接市场的农村基础设施与贸易相关的能力建设,增进食物供给及减少饥饿,以及农业研究,技术扩散和采纳。据此制定的综合非洲农业发展项目(CAADP)指导各个非洲国家制定了本国的农业增长计划,涵盖粮食走廊、农业区域、农业研究、农产品贸易、农村信贷等各项具体内容。发起于11个国家现已覆盖整个非洲的非洲绿色联盟(AGRA),特别