职业技能培训
惠企惠民*策解读
习近平总书记为东北地区产业结构优化开出了改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”的“药方”。我市职业技能培训工作紧紧围绕推进产业基础高级化和产业链现代化，做足做实老字号、原字号和新字号三篇大文章。比如围绕装备制造业6大领域20条产业链建设做足做实企业职工技能培训；比如针对冶金、化工、建材等行业，强化精深加工技术培训服务工作；再比如围绕新能源汽车、机器人、航空航天、IC装备、生物医药、新材料等重点领域，实施引育壮大新动能行动。尤其我们把职业提升行动作为有效推进“六稳六保”工作任务实施的有力抓手，鼓励支持各类企业大力开展以工代训等等各类技能提升项目，创新宣传方式、优化服务措施，对≤20人的企业“免申请、直接补，零审批、秒到账”，充分释放专账资金“稳就业”“保就业”效能，有效发挥了助企业、稳岗位、促就业的重要作用。中央电视台对我市以工代训工作进行了专访，并于4月15日晚在央视国际频道播出。
下面，根据市营商工作安排，由我就职业能力建设方面的业务工作以及惠企*策，给大家作一个解读。我主要讲三方面的内容：一是职业能力建设的业务介绍；二是职业技能提升行动惠企惠民*策介绍；三是当前惠企惠民*策的发展方向。
职业是社会成员根据社会分工的需要，并作为自身获取主要生活资料手段而从事的社会劳动或社会工作的类别。职业能力是人们从事其职业的多种能力的综合，可以定义为个体将所学的知识、技能和态度在特定的职业活动或情境中进行类化迁移与整合所形成的能完成一定职业任务的能力。职业技能是指人在职业活动范围内需要掌握的技能，一般而言，职业技能可分为言语技能、肢体技能和心智技能。
关于职业能力的重要性，习总书记强调，“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。”
我们要深刻认识到现阶段我国技能人才队伍建设和职业教育培训事业与经济社会发展要求相比仍有很大差距，我们还不是技能强国，需要我们立足发展实际，坚持实事求是，加强长远谋划和顶层设计，坚持锲而不舍、久久为功，加倍努力奋斗，用苦干实干托起技能中国梦，努力开创新时代职业能力建设事业发展新局面。
职业能力建设工作包括五方面内容：一是职业技能培训；二是职业技能资格；三是职业技能大赛；四是技工教育管理；五是技能人才综合。下面，结合沈阳职业能力建设工作实际，交流汇报以下几个方面工作：
一、职业技能培训。
培训是职业能力建设最基础的业务，直接为适应经济和社会发展的需要，对要求就业和在职劳动者以培养和提高素质及职业能力为目的的教育和训练活动。其含义：①是一种以劳动者为特定对象的劳动力资源开发活动；②是一种以直接满足社会、经济发展的某种特定需要为目的的定向性培训；③通常是按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训。
年颁布年修订的《中华人民共和国职业分类大典》，从我国实际出发，将我国社会职业分为8大类66中类小类细类。8大类分别是：
1、国家机关、*群组织、企业、事业单位负责人；
2、专业技术人员；
3、办事人员和有关人员；
4、商业、服务业人员；
5、农、林、牧、渔、水利业生产人员；
6、生产、运输设备操作人员及有关人员；
7、*人；
8、不便分类的其他从业人员。
以上分类比较全面客观地反映了我国社会职业结构现状。
国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据。由人社部组织制定并统一颁布，其工作要求是核心部分。
推行终身职业技能培训制度，指导开展职业技能培训；制定就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训和企业新型学徒培训的*策、规划并组织实施；制定劳动预备制度实施办法是职业能力建设最基础的业务。
二、职业技能资格。职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指*府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。职业资格分别由国务院人社部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价，对合格者授予国家职业资格证书。从业资格通过学历认定或考试取得。执业资格通过考试方法取得。
年9月12日，人社部发布《关于公布国家职业资格目录的通知》。文件将职业资格重新分为专业技术人员职业资格和技能人员职业资格。年12月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。年1月26日，人社部