壹度观点
乡村产业发展司近日制定《年乡村产业工作要点》，文件指出，年乡村产业工作的发展目标要聚焦乡村产业振兴。
在七大类22子类工作要点中，发展休闲农业与乡村旅游、促进农文旅融合的*策意见随处可见，尤其第五章以整章的篇幅强调，实施休闲农业与乡村旅游工程，同时丰富休闲旅游业态，足以说明休闲农业在促进三产融合、助力乡村振兴、带动产业扶贫方面的重要作用，不应因一时的“大棚房”问题而有所偏废：
一方面，只有休闲农业这一产业本身能够成功，其承载的促进三产融合、带动产业扶贫、助理乡村振兴的作用和使命才能够实现。作为休闲农业与乡村振兴领域的创意机构，壹度创意素来强调，发展休闲农业注重规划设计的同时，更要注重创意创新的引领作用，这是该产业能够成功的基础。如今这一理论观点也得到该文件的体现与支持：文件第五章强调，要“强化规划设计和创新创意”，丰富休闲旅游业态。
另一方面，近期开展的“大棚房”清理行动也说明一个事实，休闲农业与乡村旅游想要安心发展，必须摆脱“大棚房”困扰。想要摆脱这一困扰，*策层面只有价值认可型的鼓励态度是远远不够的，必须要有明确的支持标准、指标、规范及监管措施。
年乡村产业工作要点一、加力推进融合发展，
增强乡村产业发展聚合力
（一）推进主体深度融合
支持发展行*区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，积极发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。发展壮大农民合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。
（二）推进业态深度融合
引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息产业融合，发展数字农业等业态。
（三）搭建产业融合载体
支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园。加快建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。新创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业产业强镇，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。
二、大力发展农产品精深加工，
打造乡村产业发展高地
（一）促进加工装备升级
指导相关社会组织推介中国强农产品加工企业。
（二）加强精深加工基地建设
按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区集成*策、集聚要素、集中服务、集合企业，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。
实施农产品产地初加工项目，支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，使产品通过后整理适宜进入精深加工。鼓励县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批产业规模大、创新能力强、示范带动好的全国农产品精深加工示范基地。
（三）推进副产物综合利用
三、聚力发展特色产业，
拓展乡村产业发展空间
（一）加快开发特色资源
编制实施乡村特色产业发展规划，因地制宜发展特色种养、特色食品、特色编织、特色制造和特色手工业等乡土产业，增加特色品牌产品和个性服务供给，满足市场多元化需求。开发乡土特色文化产业和创意产品，保护传统技艺，传承乡村文化根脉。
（二）加快特色农产品基地建设
积极发展多样化特色粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养，加快建设绿色循环种植基地、配套发展加工物流，推动特色产品高质量发展。扩大绿色循环优质高效特色项目实施范围，建设一批绿色优质高效特色产品基地。
（三）培育“一村一品”示范村镇
发挥村镇农业资源和自然生态比较优势，发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源，开展差异化竞争，推进整村开发、一村带多村、多村连成片，打造“一村一品、一县一业”，夯实产业基础，厚植区域经济发展新优势。认定第九批“一村一品”示范村镇。
（四）创响特色农产品品牌
按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制定不同区域不同产品的技术规程和产品标准，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。发布一批全国乡村特色产业名录。开展生产标准化、特征标识化、营销电商化“三化”试点示范行动，实现营销扁平化、质量可追溯。
四、培育壮大龙头企业，
增强乡村产业发展活力
（一）扩大龙头企业队伍
实施新型经营主体培育工程，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。鼓励龙头企业下沉重心，布局到县乡村，向重点产区和优势区集聚。完善《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，新认定一批农业产业化国家重点龙头企业。
（二）培育产业化联合体
（三）完善联农带农机制
五、积极发展乡村休闲旅游，
增添乡村产业发展亮点
（一）打造休闲旅游精品
实施休闲农业和乡村旅游精品工程，挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，丰富文化内涵，拓展农业功能，开发特色产品，发掘村落历史，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等，培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。新推介一批中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游示范县。
（二）丰富休闲旅游业态
强化规划设计和创新创意，充分利用移动互联网、物联网、虚拟现实等手段，提升“农家乐”、“农事体验”等传统业态，发展高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态，探索农业主题公园、教育农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态。会同发改、财*、文旅、教育等部门，改造提升一批乡村休闲旅游基础设施。
（三）提升休闲旅游管理水平
六、促进农村创新创业升级，
增强乡村产业发展新动能
（一）培育创新创业群体
落实《国务院关于推进创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，以*策推动、乡情感动、项目带动，搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新。实施农村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动，鼓励农民就地就近创业，引导农民工在青壮年时返乡创业。
（二）拓宽创新创业领域
支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供、中央厨房等新业态，培育发展网络化、智能化、精细化现代乡村产业新模式。培育各类新型融合业态，积极发展“互联网+创业创新”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等业态，推行智能生产、经营平台、物流终端、产业联盟和资源共享等新模式。
（三）搭建创新创业平台
创建一批具有区域特色的农村双创示范园区（基地），引导有条件的龙头企业建设云平台，发展众创、众筹、众包、众扶模式。会同国务院相关部门建设个国家农村创业创新示范园区（基地），确认个农村创业创新人员培训、实训、见习、实习和孵化基地。
七、大力推动产业扶贫，
助力打赢脱贫攻坚战
（一）支持发展特色产业。
发掘贫困地区的资源优势、景观优势和文化底蕴，开发有独特优势的特色产品，在有条件的地方打造“一村一品”示范村镇和休闲旅游精品点。支持贫困地区打造特色产品品牌。农业产业化强镇和绿色循环优质高效特色产业项目，尽可能向集中连片贫困地区倾斜。农产品产地初加工项目，要支持贫困地区建设储藏、烘干、保鲜等设施。
（二）引导龙头企业建基地
（三）开展农产品产销对接
*策链接：
年乡村产业工作要点