为贯彻《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》、《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，落实年中央一号文件关于积极发展牛羊生产的要求，促进肉牛肉羊生产高质高效发展，增强牛羊肉供给保障能力，我部制定了《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，请按要求抓好贯彻落实。
农业农村部
年4月20日
推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案
牛羊生产是畜牧业的重要组成部分，牛羊肉是百姓“菜篮子”的重要品种。发展肉牛肉羊生产，对于增强牛羊肉供给保障能力，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进经济社会稳定发展具有十分重要的意义。近年来，我国牛羊生产总体保持增长态势，规模化比重不断提高，生产水平逐步提升。但由于肉牛肉羊产业基础差、生产周期长、养殖方式落后，生产发展不能满足消费快速增长的需要，牛羊肉供给面临一定压力。为促进肉牛肉羊生产高质高效发展，增强牛羊肉供给保障能力，制定本方案。
一、总体思路与行动目标
总体思路：以*的十九届五中全会精神为指导，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署和要求，以牛羊肉增产保供为目标，统筹牧区、农区、南方草山草坡地区牛羊生产，加快转变肉牛肉羊生产方式，围绕增加基础母畜产能、推进品种改良、扩大饲草料供给、发展适度规模养殖、加强重大动物疫病防控、强化质量安全等关键环节，压实地方责任，加大*策支持，强化科技支撑，不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。
行动目标：坚持数量和质量并重，在巩固提升传统主产区的基础上，挖掘潜力发展区，拓展增产空间，多渠道增加牛羊肉供给。牧区要结合草畜平衡，以稳量提质为重点，增加基础母畜数量，提高生产效率；农区要围绕适度规模发展，以增产增效为重点，提升发展水平；南方地区要科学利用草山草坡和农闲田资源，发展肉牛肉羊生产。到年，牛羊肉自给率保持在85%左右；牛羊肉产量分别稳定在万吨、万吨左右；牛羊规模养殖比重分别达到30%、50%。
二、重点任务
（一）推进良种繁育体系建设。深入实施肉牛肉羊遗传改良计划，遴选一批国家肉牛、肉羊核心育种场，完善生产性能测定配套设施设备，持续推进引进品种本土化，培育专门化肉用新品种。加强地方品种保护、选育和利用，建设一批国家级和省级保种场、保护区。实施牧区畜牧良种补贴项目，对农牧民购买优良肉牛冻精、良种公羊和公牦牛给予适当补贴，加快牛羊品种改良进程。
（二）发展适度规模标准化养殖。建立健全肉牛肉羊标准化生产体系，推动相关标准制修订。在畜禽养殖标准化示范创建中，加大牛羊养殖标准化示范力度，建设个示范场。支持部省联创，发挥示范带动效应。总结不同区域肉牛肉羊适度规模养殖典型模式，指导地方推广应用。
（三）扩大基础母畜产能。在北方农牧交错带推进基础母牛扩群提质，支持地方扩大基础母牛饲养量，引导社会资本开展肉牛养殖。发挥新型经营主体引领带动作用，鼓励通过“公司（农民合作社）+农户（家庭农场）”等方式，带动养殖户适度规模饲养基础母畜，探索“母畜分户饲养、仔畜集中育肥”的产业发展模式，推动企业与农户形成稳定的产业联合体。总结推广农牧交错带牧繁农育集成技术。
（四）增加优质饲草供给。每年落实“粮改饲”面积1万亩，补助收储优质饲草4万吨，增加青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草等优质饲草料供给。总结推广优质青粗饲料资源开发利用实验示范技术。因地制宜推广农闲田种草和草田轮作，开发利用新饲草资源。积极推动农作物秸秆饲料化利用。加强高效牧草机械试验示范和技术推广，提高牧草生产机械化水平。
（五）加强重大动物疫病防控。支持开展口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、结核病、结节性皮肤病等危害牛羊健康的动物疫病和人畜共患病防控。加大监测和流行病学调查力度，强化产地检疫和调运监管，落实和完善免疫、扑杀及无害化处理机制。鼓励开展疫苗研发。建设一批动物疫病净化场、无规定动物疫病区和无疫小区。
（六）逐步完善屠宰加工流通体系。推动地方出台法规规章，加强肉牛肉羊屠宰管理。指导地方根据养殖情况，合理设定牛羊屠宰场数量及规模，提高牛羊肉屠宰加工能力和水平。鼓励屠宰加工企业建设冷藏加工设施，推动物流配送企业完善冷链配送体系，促进“运活畜”向“运肉”转变。倡导健康消费，逐步提高冷鲜肉品消费比重。
（七）加快牧区生产方式转变。落实草原生态保护补助奖励*策，引导农牧民科学利用草原，发展肉牛肉羊舍饲半舍饲养殖。强化宣传引导和技术服务，加快肉牛肉羊出栏周转。提升草原牧区防灾减灾能力，支持牧区因灾受损养殖设施修复和牲畜越冬所需棚（圈）等生产设施建设，对牧区冬季调运储备饲草料给予补助，改善牲畜越冬条件，提高牧区防灾减灾应急保障能力。
（八）挖掘南方省区牛羊肉增产潜力。指导南方省份调整优化畜牧业结构，加强地方牛羊品种资源开发，大力发展牛羊生产。支持南方重点省份草食畜牧业提质增量，合理利用草山草坡和农闲田资源，种植优质饲草。大力培育新型经营主体，发挥“大带小”作用，促进中小养殖场（户）向标准化、规模化转变，发展适度规模经营，把牛羊产业培育成为巩固南方省份脱贫攻坚成果和助力乡村振兴新的增长点。
（九）加快提升牛羊产业化水平。支持以肉牛肉羊为主导产业创建国家、省、市、县现代农业产业园，支持培育壮大肉牛肉羊产业集群，建设一批以肉牛肉羊为主导产业的强镇。年*策适当倾斜，重点支持河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、云南、甘肃等省份创建肉牛产业园或肉牛产业集群。在西部地区脱贫县集中选择一批有牛羊产业发展基础的重点帮扶县，支持种养加销全链条发展，增强内生发展能力。
（十）加强技术指导与服务。集聚现代农业产业技术体系、科研院所和创新型企业力量，围绕优质饲草生产加工、母畜高效养殖、重大动物疫病防控等关键环节，创新集成一批高效实用新技术、新产品。发挥畜牧兽医技术推广机构、行业协会优势，深入基层、深入养殖场户，开展节本增效实用技术培训与现场指导，提高农牧户饲养管理技术水平。
（十一）加强品牌建设。推进牛羊肉品牌建设，建立完善品牌管理和评价标准体系。加快推进商标注册，加强牛羊肉品牌知识产权保护。积极创建区域公用品牌，强化授权管理，引领带动企业品牌和产品品牌协同发展。加大品牌营销推介，积极利用农业展会、产销对接等平台，加强与电商、商超等主体合作，线上线下融合，不断提升我国牛羊肉品牌知名度、美誉度和影响力。
（十二）持续强化质量安全监管。完善养殖主体名录，强化日常巡查检查，开展监督抽查、飞行检查。试行食用农产品达标合格证制度，推进全程可追溯管理，加强养殖过程质量管控，推进兽用抗菌药减量使用，指导养殖户科学合理用药，落实兽药休药期规定。严厉打击养殖、收购、屠宰环节“瘦肉精”等禁用药物及非法添加物使用行为，加强牛羊肉质量安全监测预警和风险评估，确保牛羊肉质量安全。
三、保障措施
（一）压实地方稳产保供责任。督促地方严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，制定细化落实方案，明确目标任务和职责分工，强化*策措施，组织抓好工作落实。农业农村部将定期开展情况调度，并在全系统进行通报。
（二）完善*策支持保障体系。会同相关部门落实好养殖用地、牛羊调出大县奖励、活畜抵押和保单抵押贷款试点等*策，推动扩大牛羊*策性保险覆盖范围。各地特别是牛羊生产大省和草原牧区要结合本地实际，积极出台地方支持*策，推广成熟的经验做法。
（三）强化市场调控。推进“互联网+”经营主体，将大数据、云计算、区块链等数字技术应用到牛羊全产业链管理，进一步加强产销衔接。加强肉牛肉羊产销监测预警，定期发布市场监测信息，引导生产预期。
农业农村部
年4月20日
*策匹配落位?
如何策划项目的顶层设计?
如何申报立项？
如何进行有效*府沟通？
如何申请申报省级、国家级项目扶持
与省、市、国家级农业项目主管领导面对面交流，与顶级农业项目规划专家一对一沟通，解决企业项目运营中遇到的各种问题，实现*商对接！
年“十四五规划”开局之年，也是脱贫后五年保障期的第一年，国家加大力度扶持农业，相继出台了多项支农、惠农*策扶持农林企业。这些*策鼓励和扶持企业哪些项目？项目如何规划对接*策？具体项目申报要求有哪些？资金补贴额额度有多少？申报流程有哪些？对接*府哪些部门？如何做到项目全面申报不漏报？企业如何用好用足国家*策？已经成为农业企业家们最为关心的问题。
为进一步落实国家农林扶持*策，帮助企业项目快速进入申报通道，掌握申报方法和技巧，精准获取各项扶持资金，北京汇农农业咨询有限公司联合三农专家工作部年4月24日-26日在北京-农展宾馆举办“年度国家农林扶持资金申报与审批流程解读会”。
本次活动以以农业*策的制定者和农业科学家为中心，贯彻国家农业*策、促进农业发展、推动*企间、行业间、企业间的信息交流、资源共享与项目合作，共同搭建一个农业全产业链、全供应链的资源整合、协作共赢的平台。
会议信息
会议名称：年度国家农林扶持资金申报介绍会
主办单位：三农专家工作部、北京汇农农业咨询有限公司
报到时间：年4月24日
会议时间：年4月25-26日
会议地点：北京-农展宾馆
收费标准：/人（含资料费、会务费、场地费等）食宿费用自理、可统一安排
/单位（限两人、含资料费、会务费、场地费等）食宿费用自理、可统一安排
收款账户：户名:北京汇农农业咨询有限公司开户行:锦州银行股份有限公司北京分行账号:410188476行号：313022226
参会对象：
1.涉农企业董事长、总经理、项目负责人等企业高管
2.地方农业农村局、招商局等相关领导及负责人
3.有意向投资农业项目企业负责人
嘉宾团队：
☆宋洪远农业农村部经济研究中心主任
☆孙中华农业农村部农村经济体制与经营管理司原司长、农业部总农艺师
☆刘福合国务院扶贫办*策法规司原司长、中国扶贫开发协会付会长
☆董金波中国信息协会投融资信息分会专家委员会副主任委员
☆胡恒洋国家发改委农经司原付司长
☆张利庠中国人大民学教授、博士生导师，中国小康建设研究会三农经济促进会理事长
☆郭海英山东悦如集团董事长
☆谭利伟农业农村部农业规划设计研究院
☆方家农业农村部农村社会事业发展中心休闲农业处研究员
☆李贺明京东农村电商战略负责人
☆于宁国家金融与发展实验室特聘研究员，中国一带一路研究院研究员、中央电视台财经频道（CCTV2）特邀财经评论员
解读会议题
1、年中央一号文件及两会传达了哪些*策信息
2、（针对防疫增加哪些惠农*策）国家农林相关*策有何调整
3、年国家农林扶持*策解读
4、年企业可申报国家农林扶持资金*策解读
5、申报国家农林扶持项目对企业的基本要求
6、企业如何打造符合*策标准的农林项目
7、疫情结束后企业面临哪些机遇与挑战
各部委项目解读
1）现代农业产业园创建项目（申报时间及要求）
补贴额度：省级0-万元、国家级1-2亿元
2)国家农村产业融合发展示范园项目；（申报时间及要求）补贴资金：0万；
3）数字农业建设试点项目；（申报时间及要求）
补贴资金：万元以内；
4）一二三产业融合发展先导区项目（申报时间及要求）
补贴额度：-万;
5）田园综合体建设项目（申报时间及要求）
补贴额度：一年0万元，共三年；
6)农业综合开发产业化发展项目（申报时间及要求）
补贴额度：万元以内
7）农业产业强镇示范申报项目（申报时间及要求）
补贴额度：0万元；
8）“特色小镇”工程申报项目（申报时间及要求）
补贴额度：-万元
9）农业综合开发区域生态循环农业项目（申报时间及要求）补贴额度：1万元
10）现代种业提升工程（农作物种子、畜禽良种）项目；（申报时间及要求）补贴额度：-1万元；
11）农业综合开发林业专项（申报时间及要求）
补贴额度：万元；
12）农业综合开发土地治理项目（申报时间及要求）
补贴额度：万元
13）绿色循环高效特色农业促进项目（申报时间及要求）
补贴额度：1万元
14）畜禽粪污资源化利用项目（申报时间及要求）
补贴额度：最高0万
15）农商互联项目（申报时间及要求）
补贴额度：每省2亿元；
16）扶持“菜篮子”产品生产项目（申报时间及要求）
补贴额度：万以内
17）农业科技成果转化资金（申报时间及要求）
补贴额度：60-万元
18）中药材生产扶持及药材基地项目（申报时间及要求）
补贴额度：-万元；
19）有机肥生产试点项目（申报时间及要求）
补贴额度：万元
20）粮改饲试点项目（申报时间及要求）
补贴额度：0万元
21）果菜茶有机肥替代化肥项目（申报时间及要求）
补贴额度：0万元
22）农业“星创天地”项目（申报时间及要求）
补贴额度：20-50万元
23）资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目（申报时间及要求）补贴额度：项目总投资10%左右;
24）生物质能综合利用示范项目（申报时间及要求）
补贴额度：项目总投资10%左右
25）国家农业产业化示范基地项目（申报时间及要求）
补贴额度：万
26）农业部信息进村入户工程项目（申报时间及要求）
补贴额度：万元
27）农业综合开发农业部专项(良种繁育、特色种植项目)（申报时间及要求）补贴额度：-万;
28）农业机械购置补贴
补贴额度：定额补助，一般是30%左右
29）农产品促销项目资金（申报时间及要求）
补贴额度：项目总投资10%左右
30）农业综合开发存量资金土地治理项目（申报时间及要求）补贴额度最高每亩补助1元；
31）中型灌区节水配套改造项目（申报时间及要求）
补贴额度：不超过万元；
32）耕地保护与质量提升（申报时间及要求）
补贴额度：80-万元
33）全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建项目（申报时间及要求）补贴额度：50-0万元
34）规模化大型沼气工程（申报时间及要求）
补贴额度：-万元
35）农产品加工补助项目（申报时间及要求）
补贴额度：1-万元
36）农产品促销项目（申报时间及要求）
补贴额度：20-万元
37）农业组织创新与产业融合发展项目（申报时间及要求）
补贴额度：万；
38）种养结合一体化项目（申报时间及要求）
补贴额度：30-万元；
39）冷链物流和现代物流项目（申报时间及要求）
补贴额度：-0万元；
40）全国农村产业融合发展项目（申报时间及要求）
补贴额度：低息贷款项目;
41）全国农村创业创新项目（申报时间及要求）
补贴额度：低息贷款项目;
42）中央财*林业科技推广示范补助（申报时间及要求）
43）农业行业标准制修订项目（申报时间及要求）
44）畜禽养殖标准化示范创建项目（申报时间及要求）
45）稻渔综合种养示范区项目（申报时间及要求）
46)国家现代农业庄园项目（申报时间及要求）
47）高新企业认证项目（申报时间及要求）
补贴额度：对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权的所有权；科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。
48）产业化扶贫项目（申报时间及要求）
申报条件：企业注册资本万元以上，专业合作社和专业协会注册资本50万元以上；专业合作社和专业协会应达到30户以上或贫困户社员占30%以上；两年内无不良信用记录和涉税违法行为。
49）文化艺术和旅游研究项目（申报时间及要求）
补贴额度：25万元
50）重点科技攻关项目（申报时间及要求）
补贴额度：万元
51）电子商务进农村综合示范项目（申报时间及要求）
补贴额度：以奖代补、贷款贴息
（备注：以上是各部委部分项目明细，更多农林项目会上专家现场解读）
项目申报实操与案例分析
☆如何获取搜集、整理项目信息
☆如何策划符合*策的产业项目
☆如何编写项目可行性研究报告
☆如何逾越申报过程中各类障碍
实战专家一对一项目规划指导
帮助企业梳理可利用*策、指导项目申报，提出解决方案。
参会福利
推荐本次参会企业加入全国优质优势农特产品直播电商供应链基地，对接各大直播电商平台机构与主播一站式选品带货，（全国优质优势农特产品直播电商供应链基地介绍材料对接会务老师领取）
报名
李老师（会务组