年4月22-23日，农业部市场预警专家委员会在京举办中国农业展望大会，发布《中国农业展望报告(-)》，对未来十年中国主要农产品市场形势进行展望预测。现对其中涉及主粮、主要经济作物部分的内容进行摘录。
中国农业展望报告(—)
1稻米“口粮绝对安全”有保障
未来10年，中国稻谷生产将继续保持稳定发展，稻米“口粮绝对安全”有保障。
产量基本稳定。展望“十三五”及未来10年，水稻种植面积稳中略减，单产有望稳步提高，总产量基本保持稳定。预计年稻谷总产量为万吨(折合大米万吨)，年为万吨(折合大米万吨)，年为万吨(折合大米万吨)。稻谷种植面积稳中略减。年稻谷种植面积略增至.65万亩(.71万公顷)，“十三五”末稳中略降至万亩(.2万公顷)，年达.45万亩(.23万公顷)。总体而言，“十三五”期间以及未来10年，中国稻谷年生产能力将稳定在2亿吨以上，进入高水平稳定发展期。
消费稳中略升。展望“十三五”，综合考虑人口数量增长、城镇化率提高、农村脱贫致富等因素，中国稻米需求量将保持稳中略增态势。预计年中国大米消费量为万吨，年为万吨。未来10年，中国稻米消费总量将保持增长。年大米消费量为万吨。预计年口粮消费略增，饲料消费略减，工业消费出现一定幅度增长，种子用量基本持平，损耗基本略增。展望期间，口粮消费保持增长，饲料消费和加工消费略增，种子消费稳中略减，损耗略减，消费总量增加。
贸易保持稳定。展望“十三五”，国内供应有保障，国际大米贸易量有限，稻谷库存充足，预计中国大米进口量将保持基本稳定。预计年净进口量约为万吨，年为万吨，年为万吨。
价格出现分化。市场定价、价补分离的改革可能影响稻谷价格走势。消费结构升级对优质稻米需求增加，拉动价格上涨。普通稻米价格受进口冲击和国际市场影响，可能出现阶段性下跌。展望“十三五”，中国大米价格将出现不同产品和品牌的分化，高端大米价格将有明显上涨，普通大米价格将保持稳中略涨。
2小麦供需形势由宽松转为基本平衡
未来10年，中国小麦生产将保持稳定发展态势，供需形势由宽松转为基本平衡。
生产缓慢增长。预计年小麦种植面积和总产量分别为万公顷和万吨，同比减0.1%;“十三五”期间，小麦种植面积稳中有降，到年降至万公顷，小麦总产量增至万吨；到年，小麦面积预计为万公顷，比年减少21万公顷，年均减幅0.1%；产量增速放缓，预计年为万吨，比年增长2.0%，年均增长0.2%，明显低于过去10年2.6%的增速。
消费稳步上升。展望期间，中国小麦消费将整体呈现稳步增长的态势，预计年为万吨，到“十三五”期末为万吨，年将进一步增至万吨，年均增长1.0%，增速总体高于产量增长。其中，口粮消费、饲料消费、工业消费将持续增长，年均增速将分别达到0.4%、3.1%和3.7%;损耗量和种子用量年均略降0.1%。
贸易维持净进口格局。虽然国内小麦供需不存在缺口，但以品种调剂为目的的小麦进口依然会存在，未来10年中国小麦年均进口量将在万吨左右。同期，由于我国小麦出口优势不明显，年均出口量将稳定在20万吨左右，展望期间小麦贸易仍将维持净进口格局，净进口量将在年达到万吨。
3玉米供需形势有望平衡偏紧
未来10年，中国玉米种植结构调整将取得明显成效，生产呈稳健状态，消费需求从快速增长回归稳步攀升，供需形势从过剩逐步过渡到平衡偏紧，上下游产业展现均衡发展态势。
面积、产量双双下滑。预计年玉米种植面积、产量分别为万公顷和万吨，同比分别下降3.1%和4.2%;“十三五”期间玉米种植面积和产量将大幅度缩减，到年面积降为万公顷，产量降到万吨，年均减幅分别为1.8%和1.1%；展望期后5年，受消费拉动，玉米生产有所恢复，预计年面积、产量分别为万公顷和万吨，年均增速分别为0.09%和0.64%。展望期内，面积、产量总体下降，年均减幅分别为0.07%和0.15%。
消费稳中略增。年玉米消费量达到万吨，到年增加到万吨，年将进一步增加到万吨，年均增速为1.6%。其中，受人口增长和收入增加的双重影响，饲用消费增幅较大，年均增速达到2.7%;食用消费稳定增加，保持0.3%的增速;工业消费先增后降，种子用量和损耗呈下降趋势，年均分别减少0.1%、0.7%、2.8%。
价格前后分化。“十三五”期间，玉米价格将呈明显下跌态势。预计年玉米价格明显回落，年前后达到企稳回升的拐点，到年与国际价格的关联将更加紧密。
贸易保持稳定。“十三五”期间,去库存是供给侧改革的首要任务，通过相关措施增加出口，大幅削减进口，或有望再现净出口格局。预计展望期前两年玉米出口量在万吨左右，而进口量在25万吨左右，到年进口恢复到万吨左右，出口量不足1万吨。
4大豆种植面积将恢复性增长
未来10年，中国大豆面积将恢复性增长，产量稳步增加，消费量平稳增长，进口量仍将保持高位，但增速明显放缓。受种植成本支撑和国产大豆品牌化发展稳步推进的影响，国产大豆走出独立行情，预计未来10年国产大豆价格将稳中有涨。
产量稳步增加。未来10年，玉米临储*策有望逐步调整到位，东北产区大豆目标价格补贴*策将进一步完善，“粮豆轮作”补贴有望试行，引导大豆种植面积合理恢复的作用将逐步发挥，再加上国产大豆深加工产业的稳步发展也将进一步提升大豆需求，预计中国大豆种植面积将恢复性增长。在优化田间管理、育种科技发展等因素推动下，大豆单产将有所提高。面积增加和单产提升将促使大豆产量稳步增加。
消费量稳定增加。未来10年，中国大豆消费量将稳步增长。其中，居民收入水平上升、中国城镇化率提高以及全国万人口脱贫计划的实施，会拉动肉、蛋、奶和食用植物油消费需求增加，带动大豆压榨加工消费量增加。此外，对大豆蛋白、组织蛋白、大豆卵磷脂等产品的需求也促进大豆食用深加工消费量增加。展望期间，大豆种用消费量随种植面积扩大而稳中略增，损耗量逐年增加，但保持在消费总量的1%～1.2%。未来10年中国大豆产需继续趋紧，缺口逐年小幅扩大。
进口增速趋缓，出口平稳增长。未来10年，受产不足需和国际大豆低价优势影响，中国对国际市场大豆仍将保持较旺盛的需求，大豆进口量保持高位。但由于进口量基数大，年度进口量增速将趋缓。预计展望期内年度大豆进口增速0.8%，远低于上个10年12.5%的年均增速。中国大豆出口将保持稳定，年度出口量20万吨左右。
5棉花价格将与国际市场接轨
棉花种植面积、产量将会下降。展望期内，受比较效益下降、生产成本提高、国家粮食优先战略等因素影响，中国棉花面积和产量均呈下降趋势。年中国棉花播种面积和产量预计为.0万亩和.7万吨，分别比年降10.0%和8.0%。“十二五”期间，中国棉花品质提升，单产下降，总产量下降。年中国棉花播种面积和产量预计为.1万亩和.8万吨，分别比年降5.8%和降11.5%。“十三五”期间，由于比较优势下降，中国棉花播种面积和产量呈小幅下降态势。年中国棉花播种面积和产量预计为.2万亩和.0万吨，比年降4.7%和6.2%，比年降10.1%和16.7%。
棉花消费总量下降，消费结构升级。未来10年，国内棉花消费将稳中有降，纺织品出口增长空间受限，棉花替代品不断改进，并且随着近几年成本上升造成的棉纺产业转移，中国棉花消费量将呈现下降趋势。年中国棉花消费量预计为.8万吨，同比降2.7%。“十三五”期间，中国棉花消费量继续保持在较低水平。年中国棉花消费量预计为.9万吨，比年降3.8%。—年，中国棉花消费量预计将从.7万吨缩减至.8万吨，减少4.3%。尽管中国棉花消费总量下降，但随着纺织业的转型升级以及棉花供给侧改革的推进，对高品质棉花的需求增加。
棉花进口持续下降。短期看，为消化超过万吨的棉花结余，中国棉花进口量将会明显下降。中长期看，国内棉花市场调控*策的调整，有利于市场机制发挥作用，能更好地利用两个市场、两种资源，未来棉花进口仍将保持较稳定的规模。中国纺织产业的低速发展以及亚洲竞争国家纺织产业的发展，将压缩未来中国棉花进口总量。“十三五”期间，中国棉花进口量降明显低于“十二五”期间的进口规模。预计年中国棉花进口量为.1万吨，同比降31.1%;年中国棉花进口量为.1万吨，比年降22.8%;年中国棉花进口规模为.8万吨，比年增8.0%。
中国棉花价格将与国际市场保持紧密关系。年中国实行棉花目标价格试点之后，市场供求关系将成为决定棉花价格的首要因素，中国棉花价格将与国际市场基本接轨。在中国棉花产业“两头在外”产业格局的影响下，国内棉花价格将与国际棉花价格保持紧密关系。
6食糖长期面临较大进口压力
产量稳中略增。预计年中国糖料种植面积和食糖产量分别为万亩和万吨，同比分别减少8.2%和14.8%，主要是由于食糖价格持续走低，糖农收益连年下降。“十三五”期间，甘蔗生产会向广西、云南等优势产区进一步集中，甜菜会向*、内蒙古等优势产区进一步集中，糖料种植面积有进一步缩减的趋势，但耕地基础设施建设、品种改良、机械化收获和规模经营等生产管理条件的改进，有望使糖料单产有所提升，预计糖料和食糖产量缓慢恢复增长，到年糖料种植面积万亩，比年减少6%;食糖总产量万吨，比年增长2.1%。展望期后5年，随着糖料生产技术进步和基础设施条件改善，中国食糖产量有望继续小幅增长，到年预计为万吨，比年增3.7%。
消费量持续增长。由于中国较大的人口基数以及生育*策的放宽，人口规模仍将保持增长;经济发展水平和城镇化率也将稳步提升，由此将导致对食糖的消费需求持续增加。预计年中国食糖消费万吨，同比增2%;“十三五”期间食糖总消费量万吨，到年食糖消费量万吨，比年增10.3%;到年食糖消费量万吨，比年增10.5%。
进口规模不断扩大。预计年中国食糖进口规模将与年基本持平，为万吨，主要是由于国际糖市步入减产周期，将出现年以来的首次产不足需，全球糖市供求趋紧，国际糖价有望进入上升通道。“十三五”时期及展望期后5年，因为中国食糖生产不能满足国内日益增长的消费需求，所以对食糖进口存在刚性需求。此外，由于国内外价差的客观存在，中国将长期面临较大的食糖进口压力。“十三五”期间食糖总进口量预计为万吨，年为万吨，年增加到万吨。
食糖价格波动较大。预计年国内食糖价格将小幅上涨，主要原因是中国*府加大了对食糖走私的打击力度，同时国内外食糖减产，助推国内糖价继续小幅走高。“十三五”时期，由于全球糖市步入减产周期，供求趋紧，国际糖价将有所提升，国内糖价稳中有涨。展望期后5年，国内糖价同现在比将有所提升，但是剔除物价因素之后的实际糖价将与现在基本持平，主要原因是国际食糖供给充足，“天花板”效应的存在使国内糖价上涨空间有限。
7饲料生产量和消费量均将缓慢增长
饲料工业是支撑现代畜牧、水产养殖业发展的基础产业，是关系城乡居民动物性食品供应的民生产业。未来10年，中国饲料工业生产量和消费量将缓慢增长，年均增长率分别为1.5%和1.6%，显著低于过去10年6.5%和6.6%的发展速度。
随着人民生活水平提高、城镇化进程加快，尤其全面二孩*策放开后，人口增长率将提高，动物性产品需求仍呈增长趋势，中国饲料工业还有一定的市场潜力;特别是随着养殖业生产方式加快转变、标准化规模养殖加速发展，饲料工业对养殖业的支撑地位将更加突出。同时应当看到，国家经济进入新常态，畜禽养殖产业将进一步调整，对饲料行业发展将产生深远影响。传统饲料产品利润遭到挤压，而水产饲料和乳猪教槽料等具有技术壁垒的饲料品种仍有一定的利润空间，反刍饲料还有较大的发展潜力。此外，中国饲料原料供给结构性问题突显，各类突发事件和非传统风险因素也将明显增加。
中国饲料工业产量将缓慢增长。预计年饲料工业总产量将达到万吨。展望期间年均增长率预计仅为1.5%，显著低于过去10年6.5%的年均增幅，预计到“十三五”期末，总产量将达到万吨，年有望达到万吨。中国饲料工业总产量的增长主要来源于配合饲料产量的提高，年预计将达到万吨，年均增幅为1.8%，约占饲料工业总产量的89.1%。从养殖结构看，反刍动物饲料优势将突显，产量增长速度将明显高于猪饲料、肉禽饲料和蛋禽饲料同期的发展速度。
中国工业饲料消费将稳步增长。年中国工业化饲料总使用量预计达到万吨，较年增长1.5%。展望期间，中国饲料总需求的年均增长率预计为1.6%，同样与过去10年6.6%的年均增长率形成鲜明对比。到“十三五”期末，工业饲料总使用量达到万吨，年预计将达到万吨，较基期增长17.4%。饲料转化率提高以及畜牧饲养结构变化，会在一定程度上节约饲料粮的消耗。
中国饲料产品价格将呈现先抑后扬的态势。短期内，大宗农产品全球供给过剩仍将延续，主要饲料原料价格下跌拉低饲料成本，预计年国内育肥猪、肉鸡和蛋鸡配合饲料的市场平均价格将继续下跌。随着国内启动供给侧结构性改革，调整生产结构以及全球经济在经历整体低迷后逐步回暖，带动消费需求以及社会物价水平回升，中国饲料产品价格在“十三五”期末恢复上涨。
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