吴晓：谢谢这位记者朋友的提问。其实刚才您提的第一个问题，我刚才在介绍背景、总体情况时已经有一个基本的解释，下面我进一步做一个回答。
*的十八大以来，*中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，绿色发展理念越来越深入人心，农业绿色发展从概念向实践大步迈进，大家也都体会得到。为了贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上的重要讲话精神和国务院办公厅关于加快推进畜禽粪污资源化利用的意见，6月27号国务院汪洋副总理还专门召开了会议进行了部署，会议上汪洋副总理强调指出抓好畜禽养殖废弃物资源化利用是事关畜产品有效供给和农村居民生产生活环境改善的重大民生工程。国家发改委和农业部坚决贯彻落实*中央、国务院的决策部署，在总结提炼各地好经验、好做法的基础上，研究决定整合和优化支持畜禽粪污资源化利用现有资金渠道，集中用于畜禽粪污资源化利用工作，力争用3年的时间，支持个以上畜牧大县，实现畜禽粪污资源化利用，为在全国范围内实现畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、治理农业面源污染探索成功模式，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展模式。
具体来讲，这项工作我认为有四个方面的特点，一是在区域上更加突出重点，项目实施范围，我们选择了个畜牧大县，这些县生猪、奶牛的养殖量分别占到全国的80%和60%。集中资金优先解决重点区域的畜禽粪污的问题有利于将成功的模式快速示范推广到全国，集中力量，突出重点。
二是在建设内容上，聚焦关键环节，项目县根据现有基础条件，按照“填平补齐”原则，确定项目的建设内容，中央投资重点支持畜禽粪污的收集、存储、处理、利用等环节的基础设施建设。
三是在工作推进上，更加注重发挥地方主动性和积极性，方案明确项目县作为项目实施第一责任主体，要求以中央投资为引导，在县级层面整合其他涉农资金，还必须在粪污的收储运、终端产品使用、保障设施用地等方面给出给力的配套*策，确保畜禽粪污真正得到了处理，真正得到了利用。
四是在项目事中事后监管上，强调同步做好资金监管和绩效考核，中央资金严格执行中央预算内投资管理的相关规定，利用国家重大建设项目库，对项目进行调度，同时强化投资必问效，无效必问责的绩效管理理念，来建立项目绩效评价的考核机制、与年度投资挂钩奖优罚劣的奖惩机制。
这里还有要强调的一点，按照国家有关环境保护的法律法规和*策规定，养殖主体是畜禽粪污治理的第一责任人，地方*府负有属地管理的责任，这在相关的法律法规里边已经有明确的要求。因此，中央的投资支持是建立在落实养殖主体治污责任、明确地方*府监管责任、完善监管制度的基础上，是支持，而不是替代，所以说也不能因为有中央的补助、中央的支持，来弱化养殖主体和地方*府的责任，这是回答您第一个问题。
第二个问题呢，您说这项工作我们两个部门怎么来配合，今天新闻发布会，我们两家坐在一起来开，就表明我们是合作推进这项工作，也表明我们发改委重视这项工作，两部委共同来把农业绿色发展来推向社会。长期以来，国家发展改革和农业部按照各自的职能和职责，在三农工作上一直是分工负责，共同配合，全力按照*中央和国务院的部署，在规划编制、*策协调、投资计划下达等方面通力合作，取得了一系列重要的成果。我可以简单举几个例子，特别是“十三五”以来，我们和农业部相关部门一起联合编制“十三五”《全国农业现代化规划》，由国务院印发，作为“十三五”规划纲要的重要组成部分。我们共同起草的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、高标准农田建设指导意见等一系列重要的文件都是我们一起共同来研究、起草，由国务院审定和通过后依法实施。我们积极落实中央预算内投资，来促进农业强基础、补短板，都是两个部门通力合作的结果。这些工作我觉得都夯实了农业供给侧结构性改革的基础，对推动农业农村经济稳中有进、稳中向优，实现“十三五”良好开局也发挥了重要的作用。
具体到推进畜禽粪污资源化利用这项工作上，各级发展改革部门和农业部门将进一步加强合作，促进优势互补，提高工作效率，一是要在组织项目申报与实施方面联合确定县级治理的标准、选择项目实施县和实施主体，组织编制实施方案，联合委托第三方开展竞争性比选，下达投资计划，联合组织开展监管检查和绩效评价。
二是根据职责分工，各司其职，分别做好行业审查和实施方案的批复工作，确保工作有序推进，建立相互监督工作机制。
三是建立层级之间、部门之间的会商机制、通报机制，实现信息共享、分工不分家的协同优势，为项目组织实施提供有力的组织保障，共同把这项工作做好。
记者：入选畜禽粪污资源化利用整县推进的条件有哪些，农业部采取哪些措施保障项目的顺利推进，谢谢。农业部畜牧业司副司长王俊勋：谢谢记者提问。年到年，中央预算类投资确定支持个以上畜牧大县，整县推进畜禽粪污资源化利用。这个项目的实施，将采取竞争性比选方式进行。从项目选择上来讲，主要要满足以下几个条件。一是畜牧业发展比较稳定。要把畜牧业作为当地农业的一个重要产业，种养结合，种养业规模匹配，县级*府的畜牧业发展思路比较清晰，养殖规模比重比较高，而且资源化利用的潜力比较大。二是区域生态位置敏感。资源环境压力大、水环境比较敏感的区域，还有就是承接畜牧业转移的重点区域，这次还专门要优先选择一些大城市周边地区、重要河流和湖泊地区进行布局和选择。三是模式上有成功做法。能够基本确立适应当地资源环境特点、畜牧业发展现状的畜禽粪污处理和利用模式，粪污收储运体系和利用机制，特别是在有机肥、沼气等产品利用渠道上相对比较稳定，可以实现持续运行。四是地方*府高度重视。有明确的产业发展意见和规划，形成了有效的组织协调构架，我们也将优先支持已经出台具体支持*策的畜牧业大县。
为了保质保量完成畜禽粪污资源化利用的各项任务和指标，农业部将以贯彻中央部署为契机，以落实中央出台的扶持*策为抓手，完善工作机制，强化措施，保障项目顺利实施。主要是抓好三方面的工作：一是严格工作程序，把责任主体的积极性调动好。在县的选择上，我们明确以生猪为重点，兼顾奶牛和肉牛，按照养殖规模明确畜牧大县基本要求。在县内主体选择上，各地在选择承担项目的主体过程中，要充分发挥中央预算类投资的引导作用，优先支持第三方机构和中小规模养殖场构建粪污资源化利用的社会化服务机制，确保项目建设的专业性、运行的可持续性。
二是加强业务指导，把整县推进的思路谋划好。组织开展畜牧大县培训工作，指导大县明确整县推进畜禽粪污资源化利用的工作思路和技术路线，科学编制整县推进项目实施方案，选择具有较强实力和成熟模式的企业承担项目建设任务。同时督促省级畜牧部门牵头对本区域内项目实施方案逐一审核把关，提出可供地方参考的模式和案例，指导畜牧大县因地制宜选择治理模式。
三是建立考核机制，把中央项目资金落实好。农业部门要会同发改部门制定绩效考核评价指标体系，对畜牧大县开展绩效考评，建立奖惩机制，将考核结果与年度投资相挂钩。同时农业部还将会同国家发改委开展督导检查，定期调度项目进展，发现问题及时处置，确保项目有效推进和实施。谢谢。
记者：我注意到这次畜禽粪污资源化利用项目采取整县推进方式，整县推进有很多环节，项目实施过程中如何处理好这些环节的关系。谢谢。农业部发展计划司司长张合成：你