年，农垦局工作的总体思路是：深入学习领会习近平总书记去年视察黑龙江时对农垦的重要指示，认真贯彻落实中央农垦改革发展文件和年中央一号文件精神，按照中央农村工作会议和全国农业工作会议部署，以推进农垦办社会职能改革、土地确权登记发证为重点，突出改革实施方案制定，明确路线图、任务书、时间表，坚定不移、全力以赴地推进农垦改革；以推进特色农场、现代农业庄园、十大产业联盟、中垦系列公司建设为重点，加快实施联合联盟联营，积极培育新产业新业态，持续深化供给侧结构性改革，着力提高农垦发展质量和效益，加快培育农垦国际大粮商和农业领域航母。全年重点抓好以下九个方面的工作：
一、建立贯彻中央33号文件长效机制
1、持续推动配套*策出台
继续会同有关部委加强对贯彻落实中央33号文件的专题调研，针对制约垦区改革中的难点问题开展对策研究，推动出台养老保险以及土地管理使用等相关*策，推动开展农场国有农用地有偿使用试点（*策体改处牵头）。加快研究尽快出台《中央直属垦区管理办法》，统筹推进直属垦区的各项改革（财务处牵头）。贯彻落实国企*建工作会议精神，研究出台加强农垦系统*的领导与建设的指导性文件（综合处牵头）。
2、完善分层级督查督导机制会同有关单位对贯彻落实中央33号文件情况进行通报，督促尚未出台贯彻中央文件实施意见的省（区、市）尽快出台；研究制定专项督导方案，上半年组织有关部委对各省（区、市）*委*府落实中央33号文件情况进行督查，保证中央文件执行不打折扣。按照中办国办分工方案，年中和年末分别组织28个参与落实中央33号文件的部门召开座谈会，总结交流阶段性工作进展，研究推进重点工作任务落实（综合处牵头）。协调有关部委联合开展部际联合督导调研，督促重点省份和重点任务落实。组织我局8个专项督导组优化完善督导机制、增加督导频次，分片包干开展日常督导，密切跟踪调度各地改革发展进展情况，每季度组织召开1次督导交流会。在垦区层面建立省级农垦改革督导小组，加强对本垦区改革进展情况的了解汇总，建立上下定期报告沟通制度，层层传导压力，坚定深化改革的信心和决心（*策体改处牵头）。
3、扎实开展专项试点和综合示范在20项试点任务中，重点聚焦垦区集团化、农场企业化、办社会职能改革、国有农用地有偿使用、国有资产监管、扶贫开发等九大类试点任务，密切跟踪农垦改革专项试点和综合改革示范进展，及时总结提炼改革的有效做法和成功经验，组织召开农垦改革综合示范现场会，加强经验的交流、宣传和推广。针对不同垦区的改革状况，加强分类指导和日常督导，做好阶段性总结，年底召开深化农垦改革总结会。组织开展农垦改革进展情况第三方评估工作，梳理改革中存在的突出问题，及时纠正改革中的偏差，提出完善相应*策措施的意见建议。用好《农垦情况》平台，办好“农垦改革发展专递”专刊号，及时传递改革信息，传播改革经验（*策体改处牵头）。
二、着力落实中央33号文件重点任务
4、加快推进国有农场办社会职能改革贯彻落实农业部、财*部、教育部、国家卫计委、民*部、人民银行《关于印发农垦国有农场办社会职能改革实施方案的通知》精神，协调尽快出台中央办社会职能改革经费补助办法。督促指导各省制定农垦办社会职能改革方案，明确三年改革路线图、时间表，逐个农场登记造册，确保及时跟踪垦区工作推进情况。依托垦区业务骨干组成工作组，建立对各省办社会职能改革工作落实情况的跟踪、指导、检查、督促机制，及时总结交流国有农场办社会职能改革成功经验和有效做法，推动实现将社会管理和公共服务职能纳入地方*府统一管理的三年目标（*策体改处牵头）。
5、加快推进土地使用权确权登记发证以贯彻落实国土资源部、财*部、农业部《关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》精神为抓手，协调尽快出台中央确权工作补助经费分配方案，组织召开农垦国有土地使用权确权登记发证现场推进会。配合国土部，依托农业部规划设计研究院课题组、8个督导组建立对各省确权工作进展情况的督促机制。组织开展多层次培训交流活动，将*策要求宣传到位（*策体改处牵头）。
6、加快推进农垦产业发展股权投资基金设立加强与有关方面的沟通协调，积极推进农垦产业发展基金有关工作。及时跟踪掌握各地改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点情况，推动试点深入开展，组建一批区域性、专业性农垦企业集团（财务处牵头）。
三、推进产业资源和资产整合集聚
7、更好地发挥中国农垦农场联盟作用总结实施联合联盟联营战略经验，制定《中国农垦农场联盟标识暂行管理办法》，完善中国农场联盟与乳业联盟、种业联盟、教育培训联盟等各产业和专业联盟的衔接机制，搭建和完善十大联盟平台。组织举办中国农垦企业家峰会暨中国农垦农场联盟年会。搭建农垦农业社会化服务云平台，为成员采购农资、引进农业技术、发展仓储物流、销售农产品等提供一揽子咨询服务。搭建农垦特色优势农产品展览展示平台，定期举办中国农垦优势特色农产品线上线下展览展示、产销有序对接、项目招商引资和国际商务合作等活动，不断扩大农垦优质安全农产品品牌形象和市场价值（综合处牵头）。
8、做实做好种业联盟和中垦种业公司发挥中国农垦种业联盟平台作用，全面推进小麦、水稻、玉米的联合测试，组织开展国家审定主要农作物品种联合体申报工作。创建一批全国农垦农作物良种展示基地，力争新建1-2家种业联盟科技创新服务中心。举办农垦种业培训班，提高农垦种业人才素质。继续推进中垦种业股份有限公司实质化运作。探索组建“全国农垦节水农业产业技术联盟”（农业处牵头）。
9、推动农垦生鲜乳标准标识落地依托中国农垦乳业联盟，严格执行“中国农垦生鲜乳生产和质量标准”，创建一批符合农垦生鲜乳标准的奶源示范基地，密切联系光明、中垦乳业、三元、完达山、燕塘、风行等乳品企业，组建农垦生鲜乳标识落地推进组，加大品牌宣传力度，推出有“中国农垦生鲜乳”标识的乳制品（农业处牵头）。
10、培育农垦国际大胶商加强天然橡胶生产能力建设，加快老旧胶园更新，优化加工布局。充分发挥天然橡胶联盟的主体作用，努力培育具有国际竞争力的天然橡胶企业集团。推动中垦天然橡胶科技公司开展横向“三联”，引进新的战略合作方，完善技术输出、电子商务、加工、销售等环节联营方案。加强天然橡胶产业支持*策研究创设，落实好林业补贴、标准化抚育技术示范片补助等*策，研究推进特种胶园范围划定等措施，完善农垦大胶商信息平台建设（热带作物处牵头）。
11、探索组建热作标准化示范园联盟以提高产业质量效益为核心，推进横向“三联”，探索组建热作标准化示范园联盟，协调上下游关系，研究解决销售等实质性问题，从生产环节的标准化向一二三产业融合的全产业链经营迈进。组织荔枝、龙眼等合作意愿强的产品经营主体先行先试，举办荔枝龙眼产业高端论坛，对接农垦电商平台，衔接产销环节，推进联盟实质性运营（热带作物处牵头）。
四、培育优势特色产业和特色农场
12、开展特色农场创建研究制定农垦特色农场创建方案，印发农业部关于培育特色农场的指导意见，创建第一批20家左右各具特色、富有活力的产业农场、美丽农场、“互联网+”农场、垦地合作农场、*民融合农场、国门农场、共和国农场等。积极推动将特色农场建设纳入国家特色小镇建设*策范围，启动特色农场培育工程，从规划引导、产业扶持、产品销售、宣传推介等方面，帮助参与创建的农场打造特色鲜明的产业形态、创造和谐宜居的美丽环境、建设充满活力的体制机制，发挥特色农场在农业供给侧机构性改革、农村“双创”、新型城镇化发展等方面的示范引领作用（综合处牵头）。
13、推进国家现代农业庄园建设加强顶层设计与统筹协调，构建庄园制度体系框架，制定庄园创建标准和认定标准，建立由规划、农业、旅游、生态、策划、营销等领域高级人才构成的庄园专家库。突出庄园创建过程，加强庄园创建指导，创建一批国家现代农业庄园，树立一批庄园建设示范样板，做精、做优国家现代农业庄园。强化庄园市场化运作水平，加大庄园宣传力度，策划庄园博览会等系列活动，扩大庄园品牌影响力（发展计划处牵头）。
14、打造高端热作产业树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕热作产业供给侧结构性改革，开展高端热作培育试点示范，带动全产业转型提档升级。印发《年热作种质资源保护工作方案》《年热作标准化生产示范园创建工作方案》，召开高端热作产业发展研讨班、南亚热作发展培训班，开展热作病虫害统防统治与绿色防控融合示范。加大创新驱动力度，与农垦电商、特色农场、现代农业庄园紧密衔接，努力构建高端热作产业体系、生产体系、经营体系（热带作物处牵头）。
15、推动辣木产业健康发展做实中国辣木产业联盟，充分发挥专家组作用，统筹科研力量，开展协同创新，建立以企业为主体的科技创新中心。建立健全行业标准、团体标准、企业标准相衔接的辣木产业标准体系，协调加快辣木籽、花等新食品原料行*许可及辣木保健品、药品等申报审批进程。建立信息发布制度，及时收集、整理、分析、发布辣木产业信息，大力开展科普宣传，引导媒体客观理性报道，防止跟风发展，引导企业整合资源。会同国合司，推进以中古合作为重点的辣木产业国际交流（热带作物处牵头）。
五、提高农垦农业发展质量和效益
16、推进农业生产经营转型升级推进垦区农业供给侧结构性改革，构建农垦农业的现代产业体系、生产体系和经营体系。以市场和消费为导向,加快推进农垦特色农产品优势区建设。加强农业生产指导与服务，引导垦区调整优化种植结构，继续开展种植业绿色高效模式示范提升和畜牧业高产高效攻关活动，开展农垦农机标准化农场建设。创新垦地合作的方式方法，举办社会化服务专题培训，总结推广社会化服务模式，推进农业生产社会化服务体系创新，推进全程农业社会化服务集团化经营，进一步提高农垦示范带动能力（农业处牵头）。
17、增强企业科技创新协作能力支持有条件的垦区设立以企业为主体的重点实验室，协调国家重点实验室在垦区设立研发基地，共建技术攻关团队，提升垦区关键技术创新能力。推荐有基础的农场和农垦企业进入国家现代农业产业技术体系，开展技术试验、集成转化和示范推广。积极与国家农业科技创新联盟、农业科研院校等对接，建立长效合作机制。整合农垦系统产业、人才、基地、科技等资源，探索建立垦区间以企业为主体的协同创新机制。继续推进国有农场信息化工作，开展第二批信息化试点农场中期评估，提升农场生产经营管理全程信息化水平（科技经贸处牵头）。
18、推动中国农垦品牌落地生根加快推进中国农垦品牌注册、标识规范和管理体系制订，组织召开中国农垦品牌发布会。系统梳理农垦系统现有部分区域性知名品牌，综合考虑市场需求、品牌发展现实以及垦区意愿等，在辽宁、安徽和宁夏垦区选定第一批背书认证产品。开展品牌系列营销推广活动，狠抓品牌的价值市场落地，不断提升中国农垦品牌的影响力，构建品牌资产。组织开展美丽农场万里行活动，进一步丰富活动形式和内涵，深度展示农垦发展魅力，探索打造农垦旅游精品线路，促进农旅深度融合（综合处牵头）。
六、健全农垦农产品加工和流通体系
19、推动农垦粮食流通产业发展进一步落实国家粮食*策性收储*策，支持垦区承担所在省粮食收储任务，协调有关部门解决垦区在*策执行中遇到的问题，提升粮食收储规模、扩大收储范围和增加收储参与主体。提升农垦优质粮食产品供应能力，鼓励开展粮食分类收储、发展专用产品。支持垦区发展粮食全产业链一体化经营模式，实现良种、种植、农服、收储、加工等主体联合联动，促进资源和要素向粮食产业园区集中。探索建设粮油食品交易市场、粮食产业园等粮食加工和流通节点。开展农垦粮食银行创建，争取纳入国家粮食局产后综合服务试点。组织召开粮食流通产业发展工作现场会，总结和推广粮食全产业链经营模式。开展垦区粮食流通产业研究，提出农垦粮食产销一体化布局和重点流通节点（科技经贸处牵头）。
20、拓展农垦特色农产品营销渠道培育一批农垦特色农产品龙头企业，推介一批具有较高市场影响力的农垦产品，示范带动农垦特色农产品品牌化、电商化发展，鼓励发展多种电商模式。重点打造“中国农垦官方旗舰店”，支持旗舰店运营企业开展股权多元化和混合所有制改革，吸引农垦企业入股，完善考核监管机制，促进商业模式创新，更好发挥示范带动作用。组建中国农垦电商联盟，促进垦区在品牌建设、电商发展、人才培训、产品推介等方面加强合作。探索在重点城市建立中国农垦O2O体验中心，线上线下融合发展。组织垦区和重点企业参加农交会，突出质量追溯和电商特色，办好中国农垦馆。积极推动中垦冷链、中垦流通、中垦电商公司组建。在条件的垦区探索开展*民融合食品保障项目试点（科技经贸处牵头）。
21、推动农垦追溯系统转型升级继续扩大追溯系统覆盖面，重点支持垦区优势产业和电商发展潜力大的重点企业提升追溯管理水平。以农垦特色农产品为重点，形成生产、储运加工和质量分级的综合性追溯标准体系。以标准为核心，强化追溯系统对产品质量的全程监控。以市场为导向，满足企业经营发展需要为目标，完善新一代追溯系统建设。组织开展农垦质量月活动，对追溯企业和产品进行集中展示、评选、宣传和推介。组织追溯项目管理培训，开展追溯工作转型升级研讨，对农垦追溯项目实施以来取得的经验成效进行全面总结，修订农垦追溯项目相关管理办法（科技经贸处牵头）。
22、加强加工流通体系保障条件建设探索推进农垦大数据管理与服务平台建设，创新完善统计指标体系，注重仓储、加工、流通等环节的数据采集和整理，建立统计示范点，组建农垦信息分析师队伍。按照“聚焦优势产业、突出关键环节、明确建设重点”的要求，重点研究粮食仓储、烘干、物流设施等需求，探索*策扶持的渠道和路径。开展对农产品加工转化的产业支撑条件研究，针对价值链和产业发展需要，研究满足粮食深加工和转化能力提升的设施需求。加强农业信息化和电子商务方面的条件支撑。对照研究项目设置的有关要求和资金使用方向，积极探索公益性基础设施建设转型升级，研究探索在农垦系统实施PPP项目等（发展计划处牵头）。
七、提升垦区基本公共服务水平
23、扎实推进农垦精准扶贫和精准脱贫推动全国农垦扶贫开发“十三五”规划有效实施，深化农垦产业扶贫工作，加快培育贫困农场优势特色主导产业。加强与有关部门沟通协调，进一步接通*策和资金渠道，千方百计争取加大财*资金投入力度。做好扶贫农场统计分析监测，提高统计数据质量和分析水平，深入掌握扶贫工作进展情况，及时掌握精准扶贫、精准脱贫试点情况。开展项目评估检查，加大第三方监督检查力度，强化绩效结果运用。总结扶贫开发典型经验，加大宣传推广力度，适时组织现场观摩活动（财务处牵头）。
24、推进垦区民生基础设施建设结合现有投资渠道，积极争取国家发改委加大对垦区民生领域基础设施建设支持力度。执行好年农垦公益性项目，加快危房改造收尾攻坚，全年改造危房10万户，同步规划建设水电路暖等基础设施，切实改善垦区职工住房条件，推动垦区新型城镇化发展。全面总结农垦危房改造成效，集中宣传垦区实施危房改造的好经验、好做法，选择典型农场召开现场会，总结探索农垦新型城镇化发展路径（发展计划处牵头）。
25、提升预算和建设项目管理水平以财务预算为起点，财务决算为终点，构建环环相扣的闭环式工作管理体系。落实财*项目管理方向性和操作性要求，完善本级项目管理机制，加强项目执行第三方绩效评估，评估结果与资金安排挂钩，保障资金使用效果。完成中央直属垦区资产管理研究，总结试点垦区“建立符合农垦特点、以管资本为主的国有资产监管体制”开展情况（财务处牵头）。完善三年滚动投资计划项目库，强化现有项目落实，研究制定专项评审细则，做好项目初步设计批复和年度专项检查工作，利用项目管理信息系统跟踪项目建设情况，做好项目管理培训（发展计划处牵头）。
八、创新农垦工作方式方法
26、加强农垦法制建设着眼提高农垦土地管理利用水平，重点