国以农为本，关系着国计民生、粮食安全和农民增收致富。我国始终把农业放在国民经济发展的首位，年以来，*中央、国务院连续出台了11份“一号文件”指导“三农”工作。我国拥有世界近1/5的人口，人口中超过一半的人群居住于农村，解决好农业产业的发展问题，对于我国国民经济的意义不言而喻。我国农业产业正处于由传统农业向现代农业转型升级的阶段，预计未来10年，我国农业产业将迎来快速发展时期。农业产业的良好快速发展，不仅需要解决资金投入的问题，更需要解决资金有效利用的问题，仅依靠*府的力量不可能解决上述两大问题，而需要通过模式创新联合公共与私人资源。
农产品是一种特殊商品，其特殊性体现在它承担了很多非经济职能，例如保障国家经济安全的战略性质，保证居民生存和发展的社会性质等。农产品所具有的准公共物品属性，在一定程度上决定了*府要在其供给中承担重要职能，但农民和企业同样也是农产品的重要提供者。如果仅由*府或是私人投资来提供农产品，都将存在严重的不足或缺陷，因此，农产品的供给及农业产业的发展应通过模式创新来充分发挥“*府+企业+农户”的合作效应。
以资金来源区分，对农业产业领域的投资包含*府财*投入、农户（含个人和集体）自有资金投入、金融机构农业信贷投入和其他组织对农业的投入。总体而言，农业产业领域的投资具有以下特点：
第一，资金需求量大。
一方面，农业本身是个大产业，包括土地、种子及畜种、种养殖、加工、销售、流通等诸多环节，还涉及农药、农机等农业服务领域。大产业意味着大投入，年至年，中央财*的“三农”支出累计金额已超过6万亿元；另一方面，一些特定的农业细分行业需要的资金投入量也很高，例如牲畜养殖业。
第二，投资周期较长。
农作物和畜禽都有不同的生长周期，以肉牛为例，从犊牛到长成出栏至少需要2年时间，这还不包括前期育种和繁育，以及下游加工销售的时间。因此，农业投资资金从投入到起效通常需要较长周期。
第三，投资收益有限，投资风险较高。
长期以来，受农业支持工业发展策略、农业生产总体水平较低、*府对部分农产品采取价格调控措施等因素影响，农业生产环节的利润水平整体较低，投资收益有限。同时，农业生产受自然气候条件影响较大，不确定因素较多，常常可能让农民或农业企业陷入“一朝富，一朝穷”的周期性波动当中。
第四，对投资的专业性要求较高。
农业投资与国家的农业*策紧密相关，从而要求投资者对农业*策及其走向要有较为深入的理解。同时，农业投资对于专业运营管理的要求也较高。
基于农产品的特有属性及农业领域的投资特点，农业领域仅仅依靠*府、农民、企业任何一方的投入都是不够的，而必须实现公共资源和私人资源的有机结合。因此，在农业投资领域探讨公私合作模式具有尤为现实且重要的意义。
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