2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》即年中央一号文件发布。核心内容主要包括农村、农业、乡村振兴、基础设施、农业现代化与粮食安全,及县城为载体的新型城镇化等。
以下为年中央一号文件内容要点:
1、深入实施重要农产品保障战略,完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。
2、年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,生猪产业平稳发展,农产品质量和食品安全水平进一步提高,农民收入增长继续快于城镇居民,脱贫攻坚成果持续巩固。
3、力争年农业农村现代化规划启动实施,脱贫攻坚*策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。到年,农业农村现代化取得重要进展,粮食和重要农产品供应保障更加有力,现代乡村产业体系基本形成,乡村建设行动取得明显成效。
4、加快构建现代养殖体系,保护生猪基础产能,健全生猪产业平稳有序发展长效机制,积极发展牛羊产业,继续实施奶业振兴行动,推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。
5、提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造,加大购置补贴力度,开展农机作业补贴。
6、支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,加快建设南繁硅谷,加强制种基地和良种繁育体系建设,研究重大品种研发与推广后补助*策,促进育繁推一体化发展。
7、实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。
8、加强宅基地管理,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。
9、运用支农支小再贷款、再贴现等*策工具,实施最优惠的存款准备金率,加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度,推动农村金融机构回归本源。
10、全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城,推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。
乡村振兴是重中之重
从十九大提出“实施乡村振兴战略”到十九届五中全会要求“全面推进乡村振兴”,乡村振兴的重要性在不断强化,也是近几年来中央一号文件重点提及的内容。
中央一号文件指出,“十三五”时期,现代农业建设取得重大进展,乡村振兴实现良好开局。“十四五”时期,要坚持把解决好“三农”问题作为全*工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全*全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。目标到年农业农村现代化建设取得重要进展,乡村振兴的步伐将在年大步迈开。
文件单独提出“加强乡村公共基础设施建设”,并且提到“继续通过中央车购税补助地方资金、成品油税费改革转移支付、地方*府债券等渠道,按规定支持农村道路发展”。
国泰君安表示,与年的文件对比,年同样提及“地方*府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设,各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。”延续去年的表述,或预示着今年的财**策会更加倾向于扶持乡村振兴战略,地方债募集资金用途中投向与乡村振兴有关的基础设施建设的比重有望进一步增加。
具体包括实施农村道路畅通工程(农村公路建设项目更多向进村入户倾斜)、农村供水保障工程(到年农村自来水普及率达到88%)、乡村清洁能源建设工程(推进燃气下乡,发展农村生物质能源,加强煤炭清洁化利用)、数字乡村建设发展工程(农村千兆光网、5G、移动物联网,遥感卫星等天基设施,乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设)、村级综合服务设施提升工程(加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设)。
农业农村现代化
我国虽然是农业大国,但农业机械化、现代化水平一直偏低。为此,年的中央一号文件重点提及年农业农村现代化规划启动实施。远景目标是到年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固,粮食和重要农产品供应保障更加有力,农业生产结构和区域布局明显优化,农业质量效益和竞争力明显提升,现代乡村产业体系基本形成,有条件的地区率先基本实现农业现代化。
与以往中央一号文件关于发展农业科技相比,年的《意见》更加强调农业科技的“自立自强”和“自主研发能力”,更加强调对加强农业科技的全方位支持,不仅包括此前提倡的创新基地,还新增高校等社会主体对农业科技的智力服务,加强农业科技社会化服务体系建设。
《意见》还同时强调“物质装备支撑”,整体对农机装备的*策支撑将进一步提升。与以往提出的“完善农机购置补贴*策”不同,本次明确提出“加大农机购置补贴力度,开展农机作业补贴”。
值得一提的是,就在中央一号文件发布的前一天,农业农村部发布了《-年全国农机购置补贴机具种类范围》(公示稿),与此前公布的种类相比,新增了农机补贴的15个大类保持不变,但新增2个小类(共44个小类)和35个品目(共个品目)。
国泰君安分析指出,农业科技是“先锋队”,但只有先锋队还打不赢农业现代化这场“硬仗”,农业科技还要落到实处,“强化物质装备支撑”将成为推动农业现代化的“主力*”,农机装备行业或迎来新的发展机遇。
具体上市公司包括农机制造企业一拖股份、星光农机、中联重科、潍柴动力和农机流通企业吉峰科技等。
保障粮食安全
在疫情背景下,保证粮食供应的问题仍是重点,年我国粮食总产量亿斤,同比增长0.9%,今年我国仍然要保证粮、棉、油、糖、肉等供给安全,保证各地区稳定粮食播种面积,提高单产水平。
中央一号文件指出,深入实施重要农产品保障战略,完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。
此外,年中央一号文件对种业的也是重点