中央一号文件指明了农业发展方向
近日,年一号文件发布,这也是21世纪第18个聚焦“三农”问题而出台的文件。在文件中,官方明确提出了要巩固脱贫成果,保证贫困县摘掉帽子,贫困人口步入小康生活,易地搬迁工作进展完全。
年中央一号文件首先总结了“十三五”时期的变化和成就。现代农业建设取得重大进展,乡村振兴实现良好开局。粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上,农民人均收入较年翻一番多。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县摘帽,易地扶贫搬迁任务全面完成,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。
土地任务是重中之重
年官方还提出了“守住18亿亩耕地红线”的任务,并执行耕地保护机制,保证农业的生产和发展,同时还要落实耕地“优先利用顺序”,对永久基本农田需先种植口粮,保证小麦、稻谷栽种面积稳定,并打造高标准农田建设目标。
同时,一号文件也提出,要稳定执行第2轮土地承包到期后的延长试点任务,从而让耕地关系长期稳定,同时还要有序开展经营权流转服务。
各地也要完善宅基地管理工作,稳定推进宅基地制度改革工作,并探明宅基地“三权分置”工作,从而让进城落户农民也能享有土地红利和集体收益分红福利。
当然,一号文件还提出了加大对高价彩礼等恶风气的监管,推进移风易俗工作,并在各地设立红白理事会、道德评议会等,对不良风气如攀比、天价彩礼、浪费、厚葬薄养等打击。
在攻坚脱贫收官之后,今年的一号文件即提出实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要设立衔接过渡期,即在脱贫攻坚任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。并要求持续巩固脱贫攻坚成果,健全防治返贫动态监测和帮扶机制、持续推进脱贫地区乡村振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶。文件指出,打好种业翻身仗,需加快实施农业生物育种重大科技项目。对比近五年的中央一号文件,今年的一号文件更为注重加强农业种质资源保护开发利用。
1、种业
年要完善大豆、玉米生产者补贴,并完善小麦、稻谷最低收购价策略,同时还要加快扩展玉米、小麦、水稻的完全成本保险和收入保险试点。同时也要加快推动生猪产能产业平稳发展,健全牛羊产业,加快现代养殖体系的建设。
不过当务之急是加快攻克种源技术,展开农业生物育种科研项目,攻克“卡脖子”技术。如今我国对进口的依赖程度高,年进口了1.4亿吨谷物。至于为何,还因粮食总体产业和品质比较差。
我国种子产业相比发达国家来说依旧比较落后,特别是生物、遗传、分子育种上,和美国等有数十年差距,因此国内企业还要加大种子育种工作才行。
打好种业翻身仗。农业现代化,种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用,加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集,加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管,有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,加快建设南繁硅谷,加强制种基地和良种繁育体系建设,研究重大品种研发与推广后补助*策,促进育繁推一体化发展。
自年起,我国中央一号文件中开始提及休耕轮作制度,最近的5年来,除年中央一号文件提及外,休耕轮作制度一直处于试点阶段。今年的文件时隔一年,重新提及推广保护性耕作模式、健全耕地休耕轮作制度,以及推广农作物病虫害绿色防控产品和技术,更注重推进农业绿色发展。
2、农村物流
农村电商早在多年前就已提出,官方也给出了很多*策,以帮助农民开拓新的销售渠道,让农民将特色农产品以电商形式卖出去。年时,农村电商零售额为1.79万亿,同比则是涨了8.9%。
不过因农村的交通环境不太好,再加上居住地很是分散,物流成本高,快递企业不愿意发展农村物流,因此农村电商业务发展依旧比较缓慢,还有很大的发展空间。文件指出全面促进农村消费。需加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施,深入突进电子商务进农村和农产品出村进城,推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。这是中央一号文件继年后,相隔10年再次聚焦农村消费。
一号文件提出了加快农村物流、冷链物流等基础建设工作,也会给相关行业带来风口。
如今很多电商平台将业务发展到农村,例如阿里计划发展“产地仓+销地仓”模式,打造数字化流通网络,将万吨生鲜作物送到餐桌。而接下来农村物流基础设施也会更加健全,确保农产品融入物流供应体系。因此那些有想法的人,可以投入物流建设,打造乡村物流最后一公里。
冷链物流也是国家建设的重点目标和任务,接下来还会加快田头仓储冷链设施打造,保证产地作物低温配送到城里,让消费者吃上更新鲜健康的食材。一直以来,提升粮食和重要农产品供给保障能力都是中央一号文件的重点内容。今年的文件首次提到了要开展粮食节约行动,减少生产、流通、加工、储存、消费环节的粮食损耗浪费。
如今冷链物流已关联越来越多的领域,例如乳品运输业、海产品运输业等。而如今一号文件再次提及,也意味着冷链物流已成为重要的民生保障,融入各大产业链中。
年农业板块依旧是利好的一年,各大农业企业、涉农企业还会迎来发展的*金期,因此那些有想法的人或资本,可投入到种业、物流业,在立足国家*策的基础上,实现收益上的增加。
文件提出,要完善农村产权制度和要素市场化配置机制,充分激发农村发展内生动力。在宅基地管理方面,文件特别提到,要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。
在提及乡村改革问题上,文件多次用到“探索”、“稳慎”等词语,如提及农村集体经营性建设用地入市,要“积极探索实施”;提及休闲观光农业的产业分散布局,要“探索灵活新方式”;提及宅基地制度改革试点,要“稳慎推进”。这或许意味着在未来推进改革的过程中,会有更多的*策和试点工作陆续出台。
提及加强*的乡村基层组织建设和乡村治理内容,今年的中央一号文件也提到,要充分发挥农村基层*组织领导作用,持续抓*建促乡村振兴。文件提到,在有条件的地方积极推行村*组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,因地制宜,不搞“一刀切”。
文件特别提到,加强对农村基层干部激励关怀,提高工资补助待遇,改善工作生活条件,切实帮助解决实际困难。