2月21日，国家发展改革委、文化和旅游部等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），将旅游业作为重点帮扶行业，加大定向施策、精准帮扶力度。
《若干政策》将近年来金融支持文化和旅游市场主体的成功做法进行巩固并推广，明确提出建立健全重点旅游企业项目和中小微旅游企业融资需求库、建立重点企业融资风险防控机制、发挥文化和旅游金融服务中心积极作用、鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券等多渠道、多元化金融扶持举措，提高金融扶持的精准性，着力缓解旅游领域市场主体融资难问题。
文旅中国客户端从中国农业银行了解到，该行围绕金融支持旅游行业纾困重振、恢复发展进行了一系列成功实践。
先来看一组数据，疫情发生两年来，中国农业银行旅游业法人贷款余额净增加亿元，增长54%。其中在县域地区的旅游业法人贷款余额净增加亿元，增长61%。
据了解，截至年底，中国农业银行旅游业法人贷款余额达到亿元，其中在县域地区的旅游业法人贷款余额达亿元。农业银行采取切实有效措施，加大对旅游重点领域、重点项目的支持保障力度。疫情发生两年来，全行旅游业法人贷款余额净增加亿元，增长54%。其中在县域地区的旅游业法人贷款余额净增加亿元，增长61%，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村产业发展、助力旅游业复工复产复业做出积极贡献。
在个全国乡村旅游重点村范围内，农业银行已经为个村提供了信贷服务，服务覆盖率达71%，年以来累计发放各类贷款亿元。截至年底，农业银行在全国乡村旅游重点村范围内的各类贷款余额达亿元，比年初增长26%。
农业银行在强化银政合作、实施差异化金融政策、加强产品创新、推进区域合作等领域积极支持旅游业克服疫情影响、实现高质量发展。
据悉，近年来，农业银行认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，在文化和旅游部等部委支持指导下，开展了以下几个方面的工作：
（一）加强与政府主管部门合作，联合出台多项金融支持政策。农业银行不断深化与文化和旅游部、农业与农村部战略合作，在乡村旅游重点村、长城国家文化公园建设等领域实施差异化政策保障。系列政策保障对全国乡村旅游重点村提供亿元意向性信用额度、对中国美丽休闲乡村提供亿元意向性融资额度、对长城国家文化公园建设主体提供亿元意向性授信额度。
（二）建立健全旅游重点领域信贷政策制度体系。一是先后出台旅游景区行业和旅游住宿行业的信贷政策，鼓励各级行持续加大优质旅游资源的信贷支持力度。二是每年通过《信贷政策指引》动态调整和明确投放重点、政策措施和管理要求。三是结合贫困地区和重点发展区域的旅游资源禀赋，对当地旅游业出台差异化信贷政策。
（三）建立多层次旅游金融产品体系。农业银行初步建立了涵盖法人和个人客户的多种类、多层次、多渠道的旅游金融服务产品体系。一是出台旅游景区专项金融产品。年初，农业银行修订出台《旅游景区贷款管理办法》，着力满足旅游景区经营主体的资金需求。二是出台乡村旅游重点村专项金融产品。三是鼓励一级分行开展产品创新，出台针对性的区域性服务方案或金融产品。
（四）加大考核评价力度。农行新一届党委成立以来，将县域旅游贷款纳入“乡村产业贷款”范畴，明确提出要“确保县域贷款增速高于全行贷款平均增速，农业贷款和乡村产业贷款增速高于县域贷款平均增速”的工作要求，要求各行采取扎实有效的措施，切实加大贷款投放力度。
（五）推进区域战略合作。近三年来，江苏、浙江等13家分行与省文化和旅游厅签署了全面战略合作协议，携手推进文化旅游产业融合发展；四川、河北等4家分行与省文化和旅游厅联合下发金融支持乡村旅游发展的文件，合力推动当地乡村休闲旅游产业发展。农行贵州分行针对乡村旅游经营农户的融资特点，联合省文化和旅游厅推出“乡村旅游e贷”金融产品，银政双方成立跨部门团队同步开展工作，推动当地乡村旅游产业加快发展。
（六）开展专项营销活动。年农业银行开展了“综合金融服务进景区”的专项行动，通过开展信贷、资金结算、智慧景区等综合服务，持续强化对世界自然遗产、世界文化遗产、世界自然与文化混合遗产、世界地质公园、国家级风景名胜区、国家级旅游休闲区、国家级旅游度假区、国家公园、4A级（含)以上景区等头部旅游资源的金融服务，切实加大对旅游景区的服务力度。
结合新出台的《若干政策》，农业银行将继续深入贯彻党中央国务院决策部署，按照《若干政策》的要求，以旅游行业为切入点，采取切实有效的措施，助力旅游业渡过难关、恢复发展。
（一）落实《若干政策》要求，支持旅游业纾困重振。一是进一步加强银政、银企合作力度，会同相关各方，建立健全重点旅游企业项目和中小微旅游企业的融资需求库，对符合条件的、预期发展前景较好的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、旅游演艺等各类市场主体，加大信贷投入力度，适当提高贷款额度。二是贯彻落实国家有关部委规范金融服务、降低综合融资成本的工作要求，规范信贷融资各环节收费行为，推动降低旅游业各类经营主体的融资成本；杜绝违规收费及借贷搭售、转嫁成本、存贷挂钩等变相抬高实际融资成本的行为。三是积极帮助受疫情影响严重的文化和旅游企业恢复经营，在符合信贷政策的前提下，不抽贷、不断贷、不压贷，通过重新约期、贷款展期、无还本续贷等方式缓解企业到期还款压力。
（二）对标旅游业“十四五”发展规划，做好旅游金融服务。农业银行将聚焦世界遗产景区、世界级旅游景区、长城国家文化公园、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲城市和街区、全国乡村旅游重点村镇，以及黄河流域文化和旅游资源保护开发等重点领域和头部客户，健全工作机制，加大工作力度，完善配套金融政策，为旅游业高质量发展和乡村全面振兴作出新的更大的贡献。
（三）持续完善旅游信贷政策产品体系，提升服务质效。农业银行近期启动了对全国乡村旅游重点村信贷政策的评价工作。下一步，农业银行将根据旅游产业资源禀赋的特点和产业发展趋势，持续优化信贷政策，有效增加信贷供给，着力提升服务质效，不断提高旅游金融服务的精准性和可持续性。
（四）研发推广“智慧景区”综合服务平台，科技赋能旅游业发展。落实文化和旅游部等十部委联合印发的《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，聚焦“互联网+旅游”，以满足旅游景区数字化转型的需求为出发点和落脚点，研发推广农行版“智慧景区”综合服务平台，通过科技赋能景区旅游服务和文化传播，推动旅游景区生产方式、服务方式和管理模式创新。该平台以景区管理、旅游服务、市场营销、游客体验为主要内容，将有效满足疫情防控常态化条件下，景区在客流管理、人体体温监测等方面需求，助力旅游景区调整生产经营策略，推动旅游业态、服务方式、消费模式和管理手段创新提升，助力旅游行业数字化、智能化发展。
责编：贾亭沂