年，为了减轻农民负担，国家全面取消农业税、特产税以及地方政府各种附加费。全面取消农业税和特产税、附加费，实际上也是增加了农民收入。之后，为了更进一步增加农民收入，提高农民种地积极性，国家又给种粮农民进行种粮补贴。
年6月，中央财政下拨亿元对实际种粮者一次性补贴，其中包括“直接补贴、农作物良种补贴、农资综合补贴”。“粮食直补”的对象为小麦、玉米、水稻等主要农作物，补贴标准各地有差异，玉米补贴比较高的地区，比如吉林省达到.98元/亩，水稻补贴标准多数地区提高到元/亩，小麦直补有的地方也达到了元以上。良种补贴大约在每亩10元—15元。农资综合补贴包括“农机、化肥、农药”等。除此以外，像辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古粮食主产区水稻种植还有地表水和地下水补贴，地表水1元/亩、地下水9元/亩。
那么，问题来了，现在，农民种地不仅不交公粮，还给这么多补贴，为什么积极性依然不高呢？为什么还有那么多撂荒的耕地呢？我个人认为有以下三个方面的原因：
一、人均土地太少，靠种粮食难以养家糊口
我国有14亿人口，在册农民依然有8亿多，但仅有不足18亿亩耕地，农民人均耕地2亩左右。如果退回到八十年代改革开放初期，城乡二元结构还没有打破，还不允许农民外出打工，农民最大的愿望就是能够吃饱饭，没有其它更高的奢求，所以，当分田到户实实在在有了自己的土地，生产积极性特别高，因为打下粮食除了交公粮，剩下的都是自己的，吃不了还可以卖钱。
然而，随着生产力的不断提高，粮食产量不断地增长，生活水平也越来越高，对其它生活用品的需求也越来越高，尤其当汽车、彩电、冰箱、手机以及各种吃、穿、用等现代生活用品进入农村后，钱对农民来说尤为重要，然而，农民仅靠种二亩地只能维持温饱，能买起这些现代消费品吗？
我们来算一下。一亩地种一季粮食，如果不计算人力成本，大约能赚元左右，如果种两季，也就0元多一点，2亩地最多也就0多元，月平均元，连温饱都难保障，拿什么去购买上面这些现代化生活用品？所以，要想进一步提高农民的生活水平，国家就必须为农民创造其它赚钱途径。
二、外出打工收入远高于种粮收入
但当时，农民除了种粮食，养一头猪养几只鸡换一点油盐酱醋等生活必需品外，几乎没有其它的赚钱门路，尽管由于生产力的提高，种地所需的时间和精力大大减少，农村富余劳动力越来越多，但大家只能闲置在家，无所事事，有劲没处使，有力没处用，有智慧没地方发挥。就在这时，国家果断打破城乡二元结构，为八九亿农民打开城市大门，允许农民进城经商和务工，为农民创造更多的致富途径。
改革开放解放了生产力，大多数年轻人选择外出打工赚钱，因为外出打工，一个月至少可以赚元，比在家种地一年的收入还高，所以，大多数年轻人不愿意在家种地，一些不打粮食的边角料地、贫瘠地被撂荒。
总之，由于农民的生活需求越来越高，而仅靠种地满足不了日益增高的生活需求，打工收入远高于种粮收入，所以，农民小农户的种粮积极性大幅度降低。
三、粮价不涨，农资价格一直涨
农民种地积极性不高的第三个原因是“粮价不涨，农资价格一直上涨”。粮食价格从进入21世纪涨到1元左右后，基本上就停滞不前了。小麦价格一直徘徊在1.1到1.25元之间，玉米价格一直徘徊在0.9元到1.元之间，而种子、化肥、农药却像打了鸡血似的一直在涨，种地成本一直在提高，收益一直在下降，如果加上人力成本，不仅不赚钱还赔钱。
有人问，那为什么不提高粮价增加农民收入呢？因为粮价不能涨，即便粮价上涨也并不能增加农民收入。
第一、粮食属于国家战略物资，属于全民需要的物资，如果上涨，粮价太高，少数富人吃得起，而大多数人吃不起，国家会乱。
第二、粮价上涨，与粮食关系密切的上下游农资产品更大更快上涨，结果成本更高，利润更低。
第三、人均二亩地，粮价再高也难以致富。
四、如何才能提高农民种地积极性？
如果农民只有二亩地，要提高农民种地积极性，只能是空谈。从全世界看，无论发达国家还是发展中国家，种粮食都是低收益行业。美国农民靠什么赚钱，就是靠土地多，29亿亩土地，只有00万农民，农民人均土地近0亩。美国农业一开始也是地少人多，种地不赚钱，经过一百多年时间的农业人口转移，到现在只剩下00万农民，大都是家庭农场，两三个家庭成员耕种数千亩土地，尽管种粮食赔钱，但因为有政府补贴，所以，还是赚钱。比如种一亩玉米要亏损87元，但政府一亩地补贴元，农民还要赚11多元，假如种亩玉米，可以赚0多万。
但我国人多地少，农民人均土地只有2亩左右，政府补贴再高，农民靠二亩地也难以致富，所以，我国也必须走农业人口转移的路，只有少数人种地，才可以提高收益。那么，如何才能实现我国数亿农业人口转移呢？
第一、一部分已经融入城市的农民有偿退出农村土地，这个国家目前正在试点，相信不久就会在全国铺开。
第二、一部分在城市已经有了稳定工作和收入，也有了稳定住所的农民自愿退出农村土地。
第三、通过土地流转、入股、托管等方式，将土地集中在少数人手里经营。第四、提高城镇化率，为更多进城农民能够脱离土地真正融入城市。
总之，种粮补贴难以激发农民种地积极性的原因有三，一是农民人均土地太少，仅靠种地难以养家糊口；二是外出打工收入远高于种粮收入；三是粮价不能涨，但农资价格一直上涨，成本更高，收益更低。要提高农民种粮积极性，最好的办法就是减少种地的农民，提高种地收益。