11月18日,隆回县委书记刘军主持召开发展壮大村级集体经济调度会。会上,通报了今年全县村级集体经济收入情况,全县完成村级集体经济收入万元,是年的%。
是什么原因让村级集体经济收入获得如此高的回报?原因在于村级建筑劳务公司。公司最大的特点是:低成本,村干部当村公司经理,两块牌子一套人马,不要另养人;低风险,“五抓四挂钩”常念紧箍咒,层层监管;高效益,项目落了地,村集体赚了钱,调动了老百姓积极性。
低成本:村干部当村公司经理,两块牌子一套人马,不要另养人
创造性地提出“一二三四”工作法,即:一个公司,全县每个村成立一个村公司,作为村级集体经济组织下属的具有独立法人资格的有限责任公司。村公司统一由各村委会主任担任执行董事兼总经理,村委会秘书担任副总经理,村委会纪检委员担任监事长,县隆利公司安排1人担任副总经理兼财务总监。两个股东,村公司注册资本50万元。村集体经济合作社持股90%,隆回县隆利建筑工程有限公司持股10%。隆利公司是村公司的股东,参与公司的监督和管理,不是隶属或管辖关系。三个关键,规范营运管理,健全决策机制,规范项目管理,严格财务管理;合理分配收入,确保实现10%以上利润,建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制,合理安排集体收入的使用;强化风险防控。防范法律政策风险,防范质量安全风险,防范不廉不公群众矛盾风险。四大板块,建筑施工,劳务输出,服务创收,其他经营。
坚持党建引领,将发展村集体经济作为各级党组织的“一号工程”,作为检验党组织书记工作能力的“试金石”。实行县乡村“三级联动”。从县委书记、到乡镇党委书记、再到村支部书记,三级书记打头阵,齐心协力发展壮大村级集体经济。施行“一村一策”。特别对集体经济薄弱村,明确任务书、施工图、时间表和责任人。按照“支部牵头、群众参与、集体增收”的原则,村党支部和全体党员把村级建筑劳务服务公司作为践行合格党员标准的主考场,把主题党日活动开展到村级建筑劳务服务公司建设工地一线。在产业链上建立党组织。让支部建在专业合作组织和产业协会中,建在致富项目上。各村通过广泛开展“共产党员先锋工程”和“戴党徽、插党旗、温誓词”等活动,组织“党员突击队”、设立“党员示范岗”等方式,全力推进村级建筑劳务服务公司工作有序规范开展。注重在项目一线中锤炼党性,培养村干部后备力量,把在村级建筑劳务服务公司中表现优秀人才培养为入党积极分子,培养发现村支两委后备力量。
低风险:“五抓四挂钩”常念紧箍咒,层层监管
坚持“五抓”凝聚工作合力。坚持抓村级集体经济就是抓经济发展,就是抓乡村振兴。成立以县委书记担任组长,县长担任第一副组长,县委副书记担任常务副组长的发展壮大新型农村集体经济工作领导小组。各乡镇(街道)也都成立相应领导机构,负责村公司建设、指导、监督、管理等工作。统筹整合资源。着力推动“五个转变”:资源变资本、产品变商品、村民变股民、人力变人才、组织优势变发展优势。加强部门联动。全县各行业主管部门协同发力,充分发挥各领域资源优势,为村公司的发展壮大保驾护航。市监部门为村公司办理营业执照提供便利和指导;金融机构为村公司对公账户办理、贷款以及后续发展提供业务指导;财税部门给予资金保障,提供税费优惠政策;人社部门加强就业服务、劳务协作、技能培训、落实就业补贴;交通、水利、农业农村、乡村振兴等职能部门积极主动为公司提供优质服务,并在项目建设方面加强指导。坚持“四挂钩”激发内生动力。将村级集体经济发展与纳入绩效考核、乡村振兴考核、基层党建述职评议、干部考核评价等四个方面的考核“挂钩”。坚持“三个区分开来”增添干事活力。建立容错纠错机制、健全激励机制、加强人才培养。通过激励与约束并重,适度容错,激发干部担当作为。
高效益:项目落了地,村集体赚了钱,调动了老百姓积极性
村级建筑劳务服务公司聚焦“建筑施工、劳务输出、服务创收、其他经营”四大板块,解决“如何创收”难题。建筑施工。在推进乡村振兴建设中,财政性资金到村的项目,包括土地整理、农田水利设施、农村人居环境整治、村组道路建设等,在同等条件下按程序优先由本村公司承揽实施。同时,引导各村公司参与农村村民建房,积极拓展业务,不断做大做强。劳务输出。主动服务县内规模工业企业,出台《隆回县规模工业企业和就业帮扶车间稳岗就业奖补工作暂行办法》,县人社局建立稳岗就业信息管理平台,县财政从规模工业企业稳岗就业奖补资金中,按50元/月·人的标准补助到村。建设“隆回云聘”招聘平台,入驻平台企业家。服务创收。在依法、自愿、有偿的前提下,流转农民的承包地。参与乡村旅游开发,在“吃、住、行、游、购、娱”等方面增加服务供给。承办村级文化体育娱乐活动。参与农村红白喜事,适当收取服务成本,同时倡导喜事新办、丧事简办,杜绝大操大办、铺张浪费,促进乡风文明。其他经营。通过内部挖潜、外部借力,挖掘资源、利用资产、引进资本,搞好经营创收。依法合理利用集体土地出租承包,利用山塘水库山林开发增收项目,建设农产品种养基地,发展林下经济。加强村级光伏电站和水电风电经营管理,确保持续长期发挥效益。据统计,今年全县村公司建筑板块万元,劳务输出板块万元,村内服务板块万元,其他经营板块万元。
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