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TUhjnbcbe - 2024/8/7 17:29:00
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农民问题是“三农”问题的重中之重,是中国社会经济发展的重要环节,也是当前中国亟待解决的三农问题的核心。

一直以来,我国把农民增收、农业增效、农村发展作为贯彻落实农村政策的主线,尤其农村脱贫攻坚和乡村振兴一系列政策的实施,三农工作各方面得以长足发展。但是,由于长期以来农业传统模式造成的影响,以及社会意识观念及陈旧习惯的羁绊,造成各项政策措施落实进展还相对滞后。农民仍然面临八方面的难题。

一、当下农民面临的八方面的难题。

当下农民面临的八大难题

1、农民在家依靠务农种地收入低,难以养家糊口。

我国农业市场化水平落后、农产品竞争力低下,农作物的行情越来越不景气,同时越来越多的国外农产品引进中国,对于我国农产品市场造成冲击。农民五谷杂粮种了不少,但可卖的农产品很少,价格低廉,扣除地膜、化肥和农药等农资开支,加上浇灌耕耘费用,往往一年到头算下来,纯收入连人工费都不够。

谷贱伤农,农业生产费用逐年提高,而农产品的价格却一直没有上涨,农产品价格低一直是农民的一个致命伤。几年前争当种植大户的农民开始退出就是一个很现实的例子,农民种地积极性难以提高。

2、外出打工挣钱越来越难,还造成“空心村”及“三留守”等引发的一系列社会问题。

农民工进城打工“活儿”难找了。一是去产能,调结构,导致农民工就业机会减少;二是宏观经济下行压力仍在持续,企业开工不足,用工量减少;三是房地产逐渐走进饱和状态,建筑工作就随之减少,农民民工在未来很长一段时间都将会面临“缺少市场”的状态。

农民外出打工,工资低了,钱难挣了。随着人口红利的逐步减退,劳动密集型产业的逐步转型,和新技术的冲击,农民外出务工比以前更难了,以前打工是人难招,现在是活难找,事难干,苦点累点对于农民来说,倒是没啥,关键就是害怕力也出了,钱到没挣到。时代的进步,对于职业的技能和技术要求也越来越高,毫无疑问这是农民的最大短板和瓶颈,因此,拥有一技之长在未来也会越来越吃香。

农村空心化、三留守问题越来越严重。现在农村的青年在结婚后也都选择去县城定居发展。很少有留在农村的。这导致农村的房屋空的越来越多。很多农村只剩下老人、妇女和儿童留守,景象很凄凉。

3、当地发展种植、养殖、加工业处于自发盲目状态,投资大、盈利少、亏损多、风险高。

农民文化技术水平相对落后,市场信息指导跟不上,大多数处于盲目自发行为。种植、养殖、加工等规模化产业项目投资较大,相关技术措施跟不上,加上信息服务受区域环境限制,缺乏大数据分析比对判断,造成产业项目盲目跟风上马,最后因市场不景气破产倒闭。还有因技术服务措施跟不上,产业受疫情、病害、技术等冲击下马的不在少数。造成农民不敢投资搞产业项目的局面。

4、农民家庭开支逐年增加,负担重、压力大。

农民家庭日常的开支不仅包括生活所必须的花费,另外还包括子女上学,就医,买房、结婚、送礼等必要的花费。而在这几项主要的花费中,日常的柴米油盐等必须品只占了一小部分,花费的大头都集中在了上学、就医、买房、结婚等层面。收入虽然逐步增长,但消费支出费用的支出水平远远高于收入增长水平,要满足这些支出花费,对于普通的农民来说仍然远远不足。农村社会经济发展了,农民收入增加了,而农民的生活负担和压力缺越来越大。

5、农民在农村结婚成家难,农村人口下降,老龄化提高。

农民结婚难

这个是历史问题了,但是现在这种情况是越来越严重!一个原因是大量农村的年轻人涌入城市打工生活,女青年的婚姻观念也发生了转变,她们大多远嫁他乡,不再局限于自己的家乡,另外一个原因是农村男性娶媳妇的成本甚至比城市还高,现在娶媳妇大多要求有房有车,最好城里有一套房。而且,彩礼金额年年攀升,这些现实问题让农村男性压力倍增,这也是导致农村“剩男”越来越多的根本原因。

要说农民的收入增加了吗?增加了,而且还不少。但是,农村娶媳妇却是越来越难。由于之前“重男轻女”思想的影响再加上计划生育,使得男女比例严重失调。据统计,到年我国大约有万男人要打光棍,这个数字不可谓不多。除此之外,农村结婚彩礼也是娶媳妇越来越难的原因之一,十几万几十万的彩礼,对于农民来说,太难了。

6、农村养老基础设施差,资源配置滞后,发展水平低、难保障。

农村老龄化

随着农村教育水平的改善,年轻人大学毕业后都选择留在大城市工作。对于留在农村的父母照顾的就少之又少,只能一年到头回家一次。好在这些年国家鼓励民间养老机构到农村去设立托老所、养老院和护理中心。但由于很多原因,农村养老机构还很少,也不完善,大部分农村老年人还是选择投靠儿女养老。

我国已步入老龄化时代,尤其值得注意的一点是,在农村也存在这个问题,农村老龄化的水平高于城镇,再随着农村青壮年劳动力流出导致的农村老年人“留守”、“空巢”问题,农村养老变得棘手,也是今后农村发展的一个大问题。

农村不像城市,退休了有养老金。现在农村老人面临的最大问题就是没人照顾。很多子女都外出打工,家里留着老人帮忙看着孩子。虽然物质上可能要比以前好的多,但是老人的心里还是很孤单的。

农村老人面临的现状,一是经济压力较大,老而无休,二是日常生活照料缺失,老而无安,三是精神慰藉、情感需求缺乏,老而无欢。

7、农村生产环境污染恶性循环,造成农产品品质及产量下降,严重影响农业发展,农民增收。

农业生产使用化肥农药越来越多,陷入恶性循环,造成土壤板结,地力下降。地膜和秸秆焚烧造成大气和土壤污染加剧。开办加工厂和农民办养殖场,造成了农村养殖业污染、加工厂废水污染等等,这些污染给农村的生活环境造成了很大的损失,农产品质量、产量和品味降低,缺乏市场竞争优势。

8、农民城镇化进入城市定居容易,融入城市一体化稳定发展很难。

国家改革城乡“二元化”体制,实行户籍制度改革,推进城镇化建设,促进城乡一体化发展。这些政策措施的落实还相对滞后,需要区域内城乡配套措施跟进,以及城乡居民及相关单位部门摒弃惯性思维,积极协调互动。目前的状况是,农民进城买房落户容易,融入城市一体化难。在工作稳定、子女教育、社会医疗及养老保险等方面仍然难以公平对待,真正实现一体化。

农民工习惯或者喜欢上了他们生活着的这个城市,但“住房没有保障”、“失业找不到工作”、“养老得不到解决”等这些问题一直困惑着他们,是其不愿落户城市的主要原因,也是当下农民工市民化需要解决的主要问题。

农村年轻人为了能够更好的赚钱补贴家用而选择了外出打工,随着国家环保的推进,特别是一些在工厂上班的年轻夫妻,面临着失业的境遇。这个时候问题就出现了,回农村吧,不会种地;留在城里吧,工作也不好找,夹在农村和城里中间。下定决心回去创业,还面临着创业失败的危险,使得很多人空有想法而没有行动。

农民到城市里找工作也越来越难。像过去靠力气赚钱的活都是越来越难干,对人员的素质要求也越来越多。随着各大企业用机器代替人工的步伐的加快。农民在城市中面临的生存环境也越来越艰难。

二、解决农民面临难题的应对之策。

解决农民难题的应对之策

1、加大政策性扶农力度,切实增加农民收入。

进一步提高种植粮食作物补贴,激发农业粮食种植积极性。抓好粮食等大宗农产品生产,以及农资供应保障工作。及时足额落实各项补贴资金,兑现到户。做好大宗农产品收储,落实粮食最低收购价政策。

通过农资、化肥、农药、农产品购销等一系列鼓励扶持农业发展的政策措施,提升农业生产的整体活力和效益。

调动农民生产积极性,稳定粮食生产是农业大国的重中之重,也是实现长远战略安全保障的需要。

2、在农村养老方面加大资源配置力度,推行“新型养老”模式。

互助幸福院社区养老,给农村老人们专门提供一个养老的地点,以互助自愿帮扶的方式养老。社区提供各种娱乐休闲场所,集中管理,缓解农民养老难题。

退地给村集体,由村集体流转给农业合作社或农业企业,农村老人领取养老补偿金,保障晚年生活。

国家补贴资金养老,将为农村经济发展做出过突出贡献的人,比如退休村干部、退休民办教师、退伍老兵等等,实行国家补贴和个人自筹相结合,缴纳社会养老金。

3、扶持农业规模化、产业化发展。

进一步完善农业产业链与农民的利益联结机制,促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合,推进农业产业链整合和价值链提升,让农民共享产业融合发展的增值收益。支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。

深入开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点,引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社,采取“保底收益+按股分红”等方式,让农民以股东身份参与企业经营、分享二三产业增值收益。

4、搞好农技及就业上岗培训,提升农民就业竞争力。

新型职业农民

为农民提供职业技能培训,提升就业竞争力。新生代农民工进行针对性的职业技能培训,并且要建立平等竞争、城乡统一的劳动力市场,规范招工用人制度,消除一切就业歧视,落实农民工与城镇职工平等就业的制度。

完善教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系。实施新型农业经营主体带头人轮训计划,以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业职业经理人为重点对象,强化教育培训,提升创业兴业能力。

5、扎实落实国家惠农政策,推进各项惠民措施,鼓励扶持农民创业。

完善对农民直接补贴政策,健全生产者补贴制度,逐步扩大覆盖范围。未来的趋势,是要建立普惠性的农民补贴长效机制,在财政性建设资金方面,则要向产业化、规模化发展的农业项目倾斜,鼓励和扶持农民创业积极性。

6、遏制农业生产污染,保护农村人居环境。

推进农业面源污染防治的“四化”,即农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化和产业模式生态化。优化农业生产布局,推进种养结合,发展节水农业,加快养殖业标准化和生态化改造。

深入推进测土配方施肥、有机肥替代、农作物病虫害通防统治与绿色防控,减少农药、化肥施用量,提高畜禽粪污、秸秆和农膜等废弃物资源化利用水平。

让监督与指导、治理与发展有机统一,以规范农业生产经营行为促进污染治理,以加强生态环境保护推动农业绿色发展。

7、推进农村新型城镇化建设,实现城乡一体化发展。

推进新型城镇化是人的城镇化,核心是人,主要目的是造福百姓和富裕农民。既要保证农民进城,更要保证农民成为权利丰满的新市民,否则就是半城镇化、伪城镇化。“人的城镇化是新型城镇化的核心”,城镇化才名副其实,才能释放出巨大的能量。

加快城镇化发展,从制度建设上保证农民成为新市民,加快公共服务均等化的速度。切实解决农民过度到市民过程中出现的就业、住房、社会保险和子女教育等问题。加快城乡户籍制度改革,促进农村人口向城镇和社区聚集。把好山好水好风光融入城镇,建好公共服务设施,提高城镇品位,打造群众生活乐园。

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