六稳六保
党的十八大以来，农发行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以党建为统领，认真落实国家调控政策，把支持服务国家粮食安全作为各项工作的重中之重，不断调整优化客户结构，持续加强信贷基础管理，有力有效防控信贷风险，维护了国家粮棉油安全、促进了粮棉油市场稳定，保护了农民利益，充分发挥了农业政策性银行的职能作用。
坚守主业，粮棉油信贷高质量发展
服务国家粮食安全更加全面，粮棉油贷款规模实现“翻番”。长期以来，农发行坚持在不打“白条”的前提下防控风险的指导思想，切实保障粮食收储资金供应，履行政策性银行使命。过去十年，农发行主动谋划新形势下服务国家粮食安全策略，不断拓展服务链条，服务国家粮食安全涵盖了从生产到供给、从原粮到成品、从产区到销区、从田间到餐桌的方方面面，形成了“大粮食”“大产业”“大流通”“大市场”运行格局，确保粮食生产、收购、储存、加工、销售等各个环节平稳有序运行。截至年6月，粮棉油贷款余额亿元，比十年前增加亿元，增幅%。
依靠多渠道解决了粮食收购问题，实现从政策性收购为主向政策性收购与市场化收购并重转变。十年来，随着国家粮棉油收储体制改革深入，粮食市场呈现出政策性收购向市场化收购转变的格局，市场化粮食收购贷款投放量逐年增加。十年来，农发行累放粮食市场化收购贷款亿元，支持企业收购粮食亿斤，粮食市场化贷款投放量占全部粮食收购的贷款比重由年的12%提高到年的46%。依靠市场化收购解决了农民“卖粮难”问题。
粮棉油信贷资产质量持续向好，粮棉油不良贷款实现“双降”。过去十年，粮棉油市场化程度提高，企业竞争日益激烈，信贷风险防控压力不断增大。农发行持续加强粮棉油贷款风险管控，及时修订贷款管理办法，加强粮棉油行业和企业分析，细化企业准入标准，制定切实可行风险防控措施，严格控制企业贷款集中度，严肃追查各种违规行为。粮棉油不良贷款实现“双降”。
粮棉油贷款客户结构不断优化，实现从小弱散向优而强的客户转变。十年来，粮棉油市场化程度逐步提升，粮棉油经营走向集团化、规模化。农发行根据贸易和加工企业特点，分区域建立准入标准，建立客户准入机制；实行以客户为中心改革，启动客户规划和客户分级分类管理，通过信贷政策的倾斜，引导信贷资源向优质客户倾斜，切实提升客户服务水平和能力。截至年6月，粮棉油贷款企业户，其中大中型企业贷款余额亿元，占比75%。
顺势而变，出台行之有效管理举措
党的十八大以来，党中央对粮食安全提出了新的要求，农发行粮棉油信贷工作的指导思想和总体要求也因势而变、与时俱进。粮棉油条线始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务农业供给侧结构性改革为主线，以维护国家粮食安全为根本目的，树立“大市场、大粮食、大流通、大产业”观念，在服务国家粮食安全的前提下防控风险，围绕供应链产业链，全力保障粮食信贷资金需要，筑牢“立行之本、发展之基”。农发行粮棉油信贷以“保收储、增供给、当主导、防风险”为总体要求，不断增强粮食市场宏观调控能力，积极发挥主渠道和主导银行的作用。
总行粮棉油部根据粮棉油市场和企业实际情况，在信贷产品、模式、管理等方面开展创新。一是谋划市场化业务新思路。实行差异化信贷政策等30条硬措施，在信贷产品、信贷服务、办贷流程等方向给予倾斜，推动粮食市场化业务快速发展。二是积极创新业务发展新模式。以粮棉油供应链核心企业为依托，针对产业链上不同市场主体、不同经营模式、不同经营环节对金融服务的需求，探索开展“经纪人”“保值贷”“竞拍贷”等模式，解决业务发展瓶颈。三是积极支持银企战略合作协议。主动对接中粮集团、中纺集团、光明集团、中投集团等大型央企，总对总签订战略合作协议，制定金融服务方案，加大政策性金融信贷支持力度，巩固“粮食银行”主导地位。年以来，累计新增粮棉油客户户。四是切实提升客户服务质效。开发“竞拍贷”等线上办贷系统，开启智能化办贷新模式。紧密依托粮食产业链，加大延伸信贷服务，为供应链上下游企业提供融资、结算等综合金融服务。
在积极开展业务创新的同时，粮棉油条线不断完善封闭运行管理方式，强化管理理念、管理方式、管理手段，保证信贷资金专款专用。一是实行“双结零”制度。建立粮食收购贷款“年度周转、循环使用”理念，年以来，粮棉油市场化收购贷款“双结零”率平均在98%以上，消除了过去潜藏的贷款风险。二是推广实施粮棉油库存远程监控系统、“一卡通”及库存巡查系统。“看住粮食库存”是封闭运行管理的精髓，农发行与时俱进运用科技手段，实现信贷人员对粮棉油库存的远程监控。目前，已对户企业、个库点安装远程监控系统，覆盖库存亿斤。三是积极推动以客户为中心的服务管理体系改革。以客户需求为导向，深化体制机制、产品体系、服务手段等方面改革，稳步推进客户发展规划和客户分级分类管理，建成具有农发行特色的“以客户为中心”管理体系。
履职尽责，坚决履行政策性银行职能
保护了农民利益。十年来，农发行保障收购资金及时足额供应，保障农民卖粮款及时兑付，从根本上解决了“打白条”和“卖粮难”问题。年至年，累放粮食收购贷款亿元、比上个十年增加亿元，收购粮食亿斤、比上个十年增加亿斤；累放棉花收购贷款亿元、比上个十年增加亿元，收购棉花万吨、比上个十年增加万吨。同时，农发行通过粮棉油收储资金供应，确保了国家粮食购销价格政策实施，维护粮棉油市场收购价格稳定，保障农民收益。
确保了国家粮食安全。十年来，农发行发挥粮食主导银行作用，支持企业粮食收购量占当年全社会收购量平均保持在50%以上，支持企业棉花收购量长年保持在60%以上。同时，农发行坚决执行国家调控政策，及时足额提供政府储备调控资金，保证国家粮食储备制度落实，满足移库、增储和轮换资金需求，确保库存“储得好、调得动、用得上”。农发行还积极参与国家托市收购预案的研究制定，保障了托市收购资金供应和管理。
助力国家粮食流通体制改革。一是积极配合国家开展粮食“去库存”工作，保障国家粮食供给侧结构性改革顺利实施，保障粮棉油市场有效供给。二是助力东北玉米收储制度改革。年，农发行联合国家部委牵头建立东北地区玉米收购信用保证基金制度，作为玉米市场化改革的国家制度性安排，有效解决了企业增信难题，保障了市场“有人收粮、有钱收粮”，确保东北地区玉米临储改革顺利实施。目前，全国信用保证基金规模达到64亿元，成为农发行市场化改革配套措施。三是解决了部分粮食财务挂账遗留问题。农发行通过带动地方政府消化粮食财务挂账，以及对符合条件的企业进行核销等方式，缓解了财政负担。
内容来源：中国农业发展银行
编辑：王媛媛