李继彦：没了指标不等于交警无罚款动力
公安部要求坚决杜绝给交警下达罚款指标(4月11日《扬子晚报》)。近年来，交警罚款乱象环生，早为公众诟病，公安部门早在数年前就已经出台了“禁止下达罚款指标”的规定。应该说，明目张胆的“罚款指标”已日渐稀少，但交警罚款的“积极性”并未消减，乱罚款的现象仍时有发生。究其原因，主要有三:一是罚款动机不纯；二是罚款去向不明；三是罚款监管不力。罚款只是一种手段，罚款必须与教育相结合，方能惩前毖后，以儆效尤。而一些交警部门，却将罚款与部门利益挂钩，与奖金挂钩，下达罚款指标，进行“罚款比赛”，在利益驱动下，交警罚款的“积极性”自然非常高涨。目前，大多数交警部门冗员繁多，一线执法的“合同民警”和“协警”占有较大比例，而他们的工资却少得可怜，只能从“罚款奖励”和“罚款回扣”中增加收入。因此，即使上级部门不下达“罚款指标”，一线执法人员也会有内在的罚款“积极性”。所谓“取之于民，用之于民。”而交警部门的罚款，有多少上交国库为民所用？又有多少注入地方部门的“小金库”，用作单位福利，甚至揣入个人腰包？公众对此并不清楚。正是罚款去向的不明不白，才成为滋生罚款的根源。杜绝罚款指标，也许并不难，难的是如何根治罚款乱象。随着技术手段的不断提升，应该说现在街头“滥撕罚单”的现象少了，但是，其他乱罚款现象却应运而生。限速路段越来越多，有些限速摄像头神出*没，让你接受罚款的机会越来越多。这足以说明交警部门的罚款“积极性”依然存在。说来说去就一句话，只有取消罚款的“返还”机制，并设立公开的账户让受罚者可以即时查询，这个禁令才算是有一点意义。 (山东 李继彦)