1月11日，郑州市发布《高质量建设信用郑州促进形成新发展格局实施方案》。力争到年，建成更高质量的国家社会信用体系建设示范城市，郑州市社会信用体系建设持续走在全国前列。
《方案》提出：
支持购物、餐饮、出行、旅游、租赁等领域的经营主体以信用记录为基础，为消费者提供免押金、免预存、先享后付等优惠便利，打造消费新模式、新业态，促进消费提质扩容。
以二七、高铁东站、花园路、北龙湖、中央商务区(CBD)等商圈为核心，持续推进诚信示范街区建设，着力打造“信用商圈”，引导更多商户把诚信理念贯穿到生产、经营、服务等各个环节，完善住宿餐饮、批发零售等民生消费领域信用体系建设，引领诚信经营新风尚，提升服务质量和消费体验。
鼓励银行等金融机构扩大消费信贷规模，与餐饮、零售、旅游、民航、租赁、医疗、养老、家*等行业企业合作，综合运用公共信用信息、征信信息和行业企业内部信息资源拓展“信用+消费”场景。
加快构建与我市多层次资本市场建设相适应的信用体系，严格对照注册制改革要求，督促上市公司和公开发行债券企业依法履行信息披露义务，健全公司治理和信息披露事务管理制度，主动拓展信用信息自愿披露范围，严厉打击内幕交易、虚假记载、误导性陈述、恶意违约等违法失信行为，提升市场透明度。
加大重点项目信贷支持力度，加强金融业务模式及产品服务创新，支持金融机构综合运用公共信用信息、征信信息降低风控成本，扩大“郑科贷”“专精特新贷”规模，创新基于知识产权、专利权、商标权的“人才贷”“研发贷”等金融产品
构建*府性融资担保体系，加强与国家融资担保基金、省再担保集团对接，健全市县辖区内融资性担保机构。
健全*银担合作机制，运用公共信用信息、征信信息降低担保费率和反担保要求，合理提高对科创、普惠、绿色、制造业中长期贷款、重大项目建设的担保放大倍数，按照合同约定及时履行代偿责任。
鼓励有条件的市县设立信贷风险补偿基金，为中小微企业、个体工商户贷款提供风险缓释。
支持金融机构基于信用状况合理放宽涉农资产抵(质)押物范围，探索土地承包经营权、林权、集体经营性建设用地使用权等抵押贷款，拓展“保险+期货”覆盖品种和范围。
加强金融领域违法失信行为监管，全面开展打击恶意逃废债专项行动，重点打击骗取贷款、金融凭证诈骗、拒不履行法院判决裁定等违法犯罪行为，对参与协助造假等违法行为依法从重处罚。
高质量建设信用郑州
促进形成新发展格局实施方案
为高质量推进“信用郑州”建设，促进形成新发展格局，贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》(中办发〔〕25号)、《河南省人民*府关于印发高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案的通知》(豫*〔〕32号)，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*的二十大精神，锚定“两个确保”，服务“十大战略”，以法治化、规范化、精准化信用管理机制为保障，以数字化、智能化、智慧化信用信息系统建设为支撑，以信用为基础的新型监管机制建设为突破，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，高水平构建与我市经济社会发展相适应的社会信用体系，高标准打造“信用郑州”城市品牌，为建设现代化国家中心城市、打造更高水平的高质量发展区域增长极，促进中部地区崛起、*河流域生态保护和高质量发展提供有力保障，助力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
(二)建设目标
到年，建成更高质量的国家社会信用体系建设示范城市，诚信建设法律法规健全完善，公共信用信息基础设施数字化、智能化水平显著提升，以信用为基础的新型监管机制全面建成，重点领域信用建设取得显著进展，信用服务业发展壮大，信用管理深度融入*河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起战略布局各方面各环节中，我市社会信用体系建设持续走在全国前列。
信用法规制度健全完善。形成健全的法律法规制度体系，信息归集、信用评价、信用修复、守信激励、失信惩戒等制度基本完善，全市社会信用体系建设法治化、规范化水平全面提升。
信用监管机制高效有力。进一步发挥信用在创新监管机制等方面的基础性作用，强化事前承诺、事中监管、事后奖惩，各领域各行业信用监管机制“全覆盖”。
信用场景应用不断丰富。“信易贷”“信易批”“信易游”等惠民便企应用成效显著，个人信用积分应用范围逐步扩大，实现“信易+”应用翻一番，“守信受益、信用有价”社会氛围基本形成。
社会诚信氛围愈加浓厚。大力推动诚信宣传和教育广泛深入开展，全社会知信、守信、用信氛围日益浓厚，不敢失信、不能失信、不愿失信的机制和环境基本建成。
二、以坚实的信用基础夯实高质量发展基石
(一)夯实信用法治基础，夯实高质量发展基石
1.完善信用法规体系建设
根据国家相关法律法规要求，强化配套制度保障。贯彻落实《河南省社会信用条例》，做好相关配套*策研究和条例宣贯解读，全市各区县(市)、市*府各部门和各行业主管部门依法依规、科学有序开展社会信用体系建设工作。健全完善信用承诺、信用评价、分级分类监管、信用联合奖惩、信用修复等关键环节的配套制度，将信用管理中行之有效的做法上升为地方法规，为行业和区域信用建设依法依规发展夯实法治基础。(责任单位：市发展改革委、各行业主管部门，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
2.优化信用管理制度
加强信用信息管理，严格依法依规规范信用信息采集、公开范围，依法保护各类信用信息主体合法权益。聚焦重点领域和关键环节，建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制。规范完善我市失信约束措施，准确界定公共信用信息纳入范围，严格限定严重失信主体名单设列领域。根据失信行为的性质、领域、情节和社会危害程度，按照国家和省市失信惩戒措施清单，采取轻重适度的惩戒措施，确保过惩相当，切实提升信用管理规范化水平。(责任单位：市发展改革委、各行业主管部门，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
3.推动信用标准建设
充分发挥标准化在信用信息归集、共享、应用、管理中的规范性和引领性作用，加快构建体现新时代高质量发展要求的多层次、高水平“诚信郑州”标准体系。进一步完善覆盖通用层、专用层和基础层的信用信息系统标准体系架构，从点、线、面三个维度推动先进团体标准、行业适用性标准和基础通用性标准的制定和实施。(责任单位：市发展改革委、各行业主管部门，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
(二)深入推进*务诚信建设，营造高标准*务氛围
1.提高*务公开质量
健全*府重大决策诚信机制，完善*府决策执行诚信履约机制，坚持*务信息“应公开、尽公开”，推行决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，强化行*许可、行*处罚、行*强制、行*确认、行*征收、行*给付、行*裁决、行*补偿、行*奖励、行*监督检查等“十公示”信息报送。优化*府网站、*务客户端、*务新媒体等*务公开形式，推动各类*务服务APP同步开设*务公开模块，实现*务公开和*务服务深度融合。(责任单位：市*务办、市发展改革委、市大数据局，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
2.优化*务诚信监督机制
推动各级*府部门公开作出*务诚信承诺，优化多层次*务诚信监督机制。重点治理*府采购、*府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方*府债务、统计等领域失信行为，推动全市*府机构及公职人员在履职过程中因违约毁约拖欠等失信信息纳入*务失信记录。开展防范和化解*府和国有企业拖欠等工作，做好公职人员履新衔接，坚决杜绝出现“新官不理旧账”问题，确保全市*府机构失信案件“零增长”，提高*府公信力。建立*务失信问题重点协调和惩戒制度，持续推进*务失信记录信息归集共享、失信*府机构及公职人员责任追究机制，督促*府部门和公职人员全面依法履行职责。(责任单位：市纪委监委、市委组织部，市发展改革委，市中级人民法院，市财*局、市商务局、市统计局、市工信局，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
3.加强公务员诚信管理
依法依规将廉*情况、违法违纪等信息纳入诚信档案，作为干部考核、任用和评优评先的重要依据。深入开展公务员诚信教育，编制郑州市公务员诚信手册，探索尝试集中授课、专题讲座、网络课堂等形式的宣讲模式，开展以案促改、以案促治等违法失信警示教育，引导各级公务员树立诚信意识，发挥表率作用。(责任单位：市委组织部、市纪委监委，市发展改革委，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
(三)打造信用智慧枢纽，夯实信用建设数字化新底座
1.推进信用平台数字化
加强信用平台与部门业务系统的互通互联，坚持需求导向，结合人工智能、区块链等新技术，优化完善信用承诺、信用分级分类监管、信用奖惩、合同履约、信用修复、异议处理、主体权益保护、证照管理、自主申报、信用舆情监测等系统功能，加快提升平台基础支撑保障能力和数字化应用水平，实现行业信用信息自动归集、信用监管自动评价、监管措施自动匹配。(责任单位：市发展改革委，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
2.深化信用信息数据融合共享
健全信用数据共享体制机制，推动信用数据在跨部门、跨领域、跨区域业务系统间的按需共享，促进公共信用信息和市场信用信息融合。探索建立信用信息自愿注册机制，鼓励市场主体通过“信用中国(河南·郑州)”网站等渠道自愿申报资质证照、合同履约、社会公益等信用信息，并对信息合法、真实、准确、完整等作出公开信用承诺。依托市信用平台，高效汇聚、整合、加工全市多源信用信息资源，加强信用信息采集和挖掘分析，提升信用风险预判能力和监管水平。(责任单位：市发展改革委、市大数据局，各行业主管部门，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
3.加快信用服务智慧化
积极融入“城市大脑”建设，加快由传统信用管理模式向智慧信用管理模式转变，将智慧信用建设与智慧城市建设有机结合，持续提升*务服务、公共服务、社会治理等数字化、智能化水平，加快建立多元化、个性化的“数字信用”应用体系。推动个人信用积分“商鼎分”在“郑好办”和*务服务网上全面应用，聚焦教育、交通、文旅等与群众日常息息相关的领域，推进个人事项和高频企业事项接入，打造高效便捷的信用服务移动端总入口。探索5G、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能技术广泛应用，推动公共信用产品嵌入部门办事流程和业务系统，更好服务智慧信用建设。(责任单位：市发展改革委、市大数据局，各行业主管部门，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
三、以健全的信用机制融入国家重大布局
(一)强化科研诚信建设，改善科技创新环境
1.健全诚信科研管理体系
完善科研诚信管理工作机制和责任体系，加强科研活动全过程诚信审核。在科技计划项目和科技活动中全面推行科研诚信承诺制度、信用信息核查制度以及信用分级分类管理制度等。依法查处抄袭、剽窃、伪造、篡改等违背科研诚信要求的行为，打击论文买卖“黑色产业链”。着力深化科研评价制度改革，加快推进科研诚信数字化建设进程。(责任单位：市科技局、市教育局、市卫健委、市大数据局，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
2.加强科技创新主体诚信意识
切实加强科研诚信的教育和宣传，提升科研机构和科研人员诚信意识。推动学会、协会、研究会等社会团体发挥自律自净功能，制定科研行为规范。加强对科研从业人员的诚信管理和学风建设，完善对承担关键核心技术攻关任务的国有企业、高校、科研院所和人才的诚信激励和失信约束机制，营造诚实守信的科研创新生态。(责任单位：市科技局、市科协、市国资委、市教育局，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
3.强化知识产权保护
探索开展知识产权领域信用评价和分级分类监管。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对商标恶意抢注、非正常专利申请等违法失信行为的惩戒力度，建立健全知识产权监督管理体系。将知识产权侵权行为信息纳入失信记录并及时推送至市信用平台，在享受财*补助、贴息、担保等资格和评优评先、招投标等方面依法依规采取限制或禁止等惩戒措施，净化知识产权交易市场。(责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市中级人民法院、市农委、市文化广电和旅游局、市林业局，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
(二)推进质量品牌信用建设，擦亮“品质郑州”名片
1.深入实施质量提升行动
建立健全生产经营单位产品安全、质量信用档案，强化计量、标准、认证认可、检验检测等方面诚信要求，推进重点产品质量追溯，依法依规建立质量失信产品信息归集公示和失信惩戒机制。规范管理检验检测机构，打击出具虚假报告等各类检验检测违法行为，推动检验检测行业健康发展，营造良好的市场准入环境和竞争环境。(责任单位：市市场监管局，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
2.加强产业链供应链管理
依托市信用平台、国家企业信用信息公示系统(河南)，健全产业链供应链信用信息共享机制，促进商务、市场监管、银行等部门和机构之间信用信息互联互通，利用区块链、人工智能等技术，探索建立基于供应链的信用评价机制。加强对供应链信用记录、违法失信行为等信息的披露和共享，做好供应链风险管控，提升产业链供应链安全可控水平。(责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市工信局、市商务局、市金融局，各开发区管委会，各区县〔市〕*府)
3.开展中国品牌创建行动
加强企业诚信制度建设，推动企业将守法诚信要求落实到生产经营各环节，建立配套的信用管理机制。加强中华老字号和农产品地理标志品牌诚信建设，打造一批市场信誉好、特色鲜明、影响力大的商标和地理标志品牌，培育一大批诚信经营、守信践诺的标杆企业。探索开展企业、商户“信用码”试点工作，运用大数据、