由于农田直接关系着我国14亿人口的饮食安全问题，因此为了加强对农田的保护力度，国家先是在新实行的土地管理法中明确规定，将所有的“基本农田”全部规划为“永久基本农田”，紧接着近期国家又再次声明，要像保护大熊猫一样保护基本农田。
可是，如今种植业和养殖业正面临转型的关键期，所涉及到的农业设施用地已经成为了其发展的一个必备条件，因此国家也逐步放开了农业设施用地的限制。
而农业设施用地的放开，对农民而言绝对是一件好事，因为在一眼望去全是永久基本农田的农村，如果农业设施用地不放开，那农民就无力发展种植业或养殖业，毕竟无论是种植特色农产品，还是计划养猪，农民都离不开一些必备的基础设施，而这些设施都难免会占用耕地。农业设施用地限制，接连2次放开却依旧“僵硬”，农民才是破局者。
种植和养殖业进入转型期，农业设施用地需要放开
对于种植业而言，尤其是果木类的种植产业，开展后续的农产品加工，已经成为了一种新的盈利方式，而在大多数情况下，相关的加工设备必然会占用部分耕地。因此国家在《关于设施农业用地管理有关问题的通知》中，明确表示种植设施在不破坏耕地耕作层的情况下，可以使用永久基本农田，也就是说，只要与实际农业生产相关，那农民就可以放开手脚去建设，而且值得一提的是，相关的农业设施用地还不用补划，这对农民而言更有利。
不过，相比于种植业而言，养殖业在农业设施用地问题上的限制，就显得严格得多。因为国家在以上《通知》中明确表示，原则上养殖设施用地不得占用永久基本农田，但是实际上如果涉及少量难以避让的情况，那么农民必须在进行等面积补划的基础上，才能进行养殖场的建设，并鼓励农民利用废弃矿山等未开发土地进行规模化和标准化养殖。
虽然表面上*策放开了对养殖行业的限制，但是农民仍旧显得束手束脚，虽然农民可以通过补划的方式，进行后续的养殖场建设，但是实际上农民很难找到其他的土地进行补划。总体而言，有关设施农业用地的部分标准显得有些“僵硬”。
原有标准设定的“僵硬”，让农业设施用地标准进一步放开
正是由于原有的农业设施用地，在某些标准上存在“僵硬”的问题，所以很多地方*府便相继对农业设施用地的限制进行了2次放开。我们以四川省为例，在该省份颁布的《关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》中，明确表明生猪养殖的辅助设施用地，将不再受到15亩上限的限制。
这一*策的出现，让想要从事养殖业的农民在欣喜之余，仍然有很多担忧，毕竟“取消15亩上限”这一说法显得过于宽泛，农民仍然不敢轻易出手。于是该《通知》在后续内容中又进行了补充，允许规模养猪场占用不超过项目用地规模20%的永久基本农田，且具体数值不超过20亩。
很多农民看到新*策，心里松了一口气，之前养殖用地审批太过严格，要求也比较多，如此一来，条件放宽后，农民有了养殖的想法，尤其是养猪，无论是新加入还是复养，都对养殖业的发展很有利，消费者也有望更快吃上平价猪肉。
对农业设施用地的限制仍旧过严，而农民才是破局者
虽然种植业的农业设施用地门槛很低，但是目前要想打造第2个寿光蔬菜或炎陵*桃，就必须有一个强有力的农业带头人，所以在农业设施用地限制这个问题上，我们还是以种植业，尤其是养猪行业为主。
首先我们需要肯定农村散养户的供应能力，毕竟在农村可以随意养猪的时候，市场上的猪肉价格一直都比较平稳，所以说应该尽快恢复农村散户养猪这一模式。其次，针对养猪行业农业设施用地，在养殖数量上的限制，应该进一步放开，因为只有这样农民才有足够的经济实力踏入养猪这一门槛，而农村散养户的大力复苏，才能打破目前猪肉价格居高不下的格局，所以说农民才是那个破局者。
农业设施用地限制，接连2次放开却依旧“僵硬”，农民才是破局者，应保障农民进一步布局才是关键。