生产服务型是农村集体经济组织依托土地资源和组织优势为农业生产活动和农村产业发展提供服务的一种实现形式。其既是对20世纪80年以来的集体统一服务的延续，又是在小农户和现代农业有机衔接的新形势下对统一服务的拓展和创新。即不仅为小农户服务，而且适应规模经营的需要广泛服务于农村各类生产经营主体，为其提供覆盖产前、产中、产后的更广泛、更优质服务。在农业副业化和农民兼业化的现实下，种不了地、种不好地等现象较为普遍，不断探索服务规模经营、延伸服务领域，是推动土地资源适度集聚、促进农业专业化社会化服务的又一可行形式。
一、典型特征
随着农业适度规模经营的发展，以及农村产业的融合，对生产经营各个环节的要求愈发提高。农村集体经济组织等服务组织提供的专业化、社会化服务，带来了生产效率和经营效益的一致提高。相较于土地股份合作中农村集体经济组织深度参与生产经营活动，生产服务型实现形式中农村集体经济组织侧重于开展与生产经营相关的各类服务，具体体现在三个方面。一是农村集体经济组织成为服务主体。
作为小农户与现代农业衔接的纽带，农村集体经济组织是开展农业生产性服务的重要主体。农村集体经济组织把土地集中起来后，可流转给农业企业等规模经营主体，并将其作为服务对象。如江西省火田村村委会引进了鲤鱼山农业开发有限公司，将全村亩土地流转给公司经营，并为其提供土地管理等生产服务，形成了“村集体+企业”的服务组织形式。农村集体经济组织也可以建立公司、合作社等经营性服务实体，将农户作为直接服务对象，不流转其土地经营权。
年，全国有6.3万个农村集体经济组织开展了社会化服务，服务了.2万个小农户。如广西壮族自治区那乐村组建了集体性质的便民服务公司，依托桑园提供代收蚕茧、农资代购等服务，形成了“村集体+企业+农户”的服务组织形式。再如重庆市睦和村村“两委”领办了睦和龙哥果品专业合作社，由村*支部书记担任理事长，实行分户经营、统一技术指导、商标品牌、物资供应、宣传推介、销售价格“五统一分”的果园管理模式，成片种植优质水果亩，形成了“村两委+专业合作社+农户”的服务组织形式。
二是实行服务规模经营。根据农村集体经济组织的参与程度，服务规模经营可分为统一服务和合作服务。其中，统一服务由农村集体经济组织独立为经营主体提供服务，收取服务费用。如湖北省苏家店村村集体将亩土地流转给襄阳正大桑田种植公司，并成立诚农农业服务有限公司，提供用工、机械等服务，按照每亩每月2元的标准收费。合作服务是由农村集体经济组织与服务型企业、农民专业合作社等其他服务型规模主体发挥各自功能、联合提供服务，按约定比例提取服务费用。
三是服务领域较为广泛。农村集体经济组织与其他服务组织为经营主体提供了与生产经营相关的、有偿的各类服务。这些服务，贯穿产前、产中、产后各领域和供、耕、种、管、保、收、储、运、销各环节。根据农村集体经济组织服务领域，可分为单领域服务和多领域服务。如山东省李*村村“两委”主要提供的是土地管理领域的服务，姜堰区村级为农服务综合体则提供了农机具存放和粮食烘干等多领域的服务。
二、积极作用
生产服务型实现形式既保护和利用了土地等集体资源，又突出和发挥了农村集体经济组织的优势和功能，是促进新型农村集体经济发展的又一重要实现形式。第一，生产服务型实现形式推动了科学种田和绿色生产。由农村集体经济组织等服务组织统一提供育秧育苗、代耕代种、农资供应、农机农技、劳务用工、仓储运输、加工销售等服务，不仅有利于优化农业经营方式，提高单位面积产量和土地利用效率；而且有利于应用先进技术，提高产业发展质量和效益。
尤其是在农资供应等方面统一标准，在农机农技等方面统一作业，有利于保护地力，提高耕地质量，促进农业可持续发展。如江苏省姜堰区依托家庭农场服务联盟，实行农资集中配供及其废弃物回收利用，以减少农资流通环节，推行农业绿色生产方式，提高生态效益。再如山东省宏基农业发展有限公司与村“两委”合作推行的“土地股份合作社+生产全托管”的经营模式，开展测土配方、统防统治之后，农药化肥用量减少了20%，有效防治率超过97%。第二，生产服务型实现形式促进了农村经营主体和服务主体的优势互补、互惠互利。通过服务供求双方的分工与合作，一方面，使作为供给方的农村集体经济组织和服务型企业等专门的服务组织，办理单个农户办不了、办不好、办起来不合算的事项，满足规模经营主体多重的、规模化的服务需求。
另一方面，使作为需求方的农户和农业企业等经营主体得以实行连片种植、规模饲养，降低生产经营等各环节的成本，增强农产品市场竞争力。如河北省苏家店村村集体开展农业服务，不仅每年有5.6万元的集体经济收入，而且为襄阳正大桑田种植公司节省了10万元的管理成本。第三，生产服务型实现形式带来了农村集体积累和农民收入的增加。与公共服务供给不同，开展生产性服务时，农村集体经济组织能够通过收取服务费来增加经营收入。如广西壮族自治区清华村通过蚕茧代购和化肥代销，每年收入10万余元。江苏省姜堰区建立家庭农场服务联盟后，平均每村每年可获益20万-30万元。服务型规模经营收益的提高，也能使农民获益。尤其是通过技能培训、示范带动、物质激励等多种方式，提升了农村劳动力的专业技能与综合素质，壮大了新型职业农民队伍。
三、适用范围
从通过提供服务增加集体经济收益的角度，生产服务型实现形式亦可称作服务创收型。该实现形式，仍需在一定的条件下才能发展起来。一是有土地规模经营需求。从经营规模来看，农村集体经济组织的收益是与所服务的土地面积挂钩的。服务规模经营越大，农村集体经济组织获得的服务费用则越多。而要形成规模，则需有可集中连片的土地资源。紧接着，流转给农业企业等规模经营主体，这类经营主体不仅有对服务规模经营的需求，而且有按期甚至预先支付服务费用的能力。同时，为数不多的适度规模经营主体能够便利地实现统一决策、统一组织，与服务主体之间更容易达成交易共识。
三是产业发展较为集中。在产业发展基础较好和发展特色鲜明、尤其是已经形成产业集聚的地区，依托具体的产业、行业和环节发展生产服务，成本较低、成效显著。如广西壮族自治区那乐村，种蚕养桑是当地多年来的特色产业，村集体成立便民服务公司也是围绕该产业领域提供服务。再如江苏省姜堰区，家庭农场服务联盟依托水稻生产的各个环节开展全程服务，实现了降本增效，“姜堰大米”通过了国家地理保护产品认证。
四、约束条件
与土地股份合作等相比，生产服务型实现形式受自然风险和市场风险等影响较小。但相应地，农村集体经济组织的经营收入相对固定、增长受限，这就造成了其发展生产服务的动力不强。一方面，在部分可利用的土地资源相对丰富的区域，农村集体经济组织会优先选择土地股份合作等能参与二次分红、土地增值收益相对较高的经营方式。
另一方面，组建公司、合作社等经营性服务实体，需要资金、人力和技术等投入，单靠农村集体经济组织自身力量较难实现。如江苏省姜堰区*府扶持村集体牵头建设为农服务综合体，每家给予万元补助。但对于财*资金相对紧缺的地区，给区域内每个服务实体提供资金支持，难度较大。特别是建设农机具库、投入品仓库和恒温冷库等设施，以及购买服务设备，都需要较大的资金投入。其次，农村集体经济组织带动和服务小农户成本较高。由于小农户之间合作关系松散，导致农作物的品种、播种期、成熟期和收获期往往不一致，很难统一进行田间管理，也很难作出统一购买决策和支付服务费用。
相较于规模经营主体，农村集体经济组织为小农户提供生产服务的沟通、协调和组织等成本更高，这也影响了服务组织的积极性。再次，生产服务的质量和标准不高。由于生产服务发展时间不长，尚未形成规模较大、管理规范、实力较强的农业服务业，也未建立统一的服务标准。市场化的经营性服务总体还处在粗放式增长、低水平竞争的阶段；除技术服务类有基本健全的体系和历史积累外，对经营性服务组织的行业管理刚起步，制度、*策、经验缺乏。对服务组织提供的各类服务，其质量也未得到充分监管，容易造成与经营主体的要求不一致等问题，影响主体间的进一步分工与合作。