*的二十大报告明确指出:“加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”这是我们*第一次郑重提出建设农业强国。在年中央农村工作会议上,习近平总书记强调:“强国必先强农,农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国。”中国是一个拥有14亿多人口的世界大国,建设农业强国对于推进中国式现代化具有重要意义。根据我国的国情农情,建设农业强国须抓好以下四个方面的工作。
第一,守住十八亿亩耕地红线,打牢农业强国的基础。21世纪以来,我国工业化、城镇化快速发展,大量耕地被占用。根据国家第一次农业普查数据,截至年10月,全国共有耕地.9万公顷;而根据国家第二次农业普查数据,截至年10月,全国共有耕地.59万公顷。如果耕地面积按照这个速度下降,建设农业强国将无从谈起。习近平总书记强调:“18亿亩耕地红线仍然必须坚守,同时现有耕地面积必须保持基本稳定。”我国是典型的人多地少国家,只有保护好耕地,守住18亿亩耕地红线,坚决遏制住耕地面积下降趋势,才能打牢农业强国的基础。要按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线,作为刚性指标严格下达各级*委和*府,实行严格考核、一票否决、终身追责。
我国的耕地问题不仅表现在数量上,同时也表现在质量上。因此,在耕地问题上,需要做到以下几点:一是加大高标准农田建设力度,按照中央农村工作会议精神,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田;二是落实《中华人民共和国黑土地保护法》,确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续;三是积极挖掘潜力增加耕地,将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地;四是分类明确耕地用途,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。
第二,推进种源等农业关键核心技术攻关,逐步提高土地生产率。对于我国这样的人多地少国家,解决食物供给问题的根本出路在于科技。从年到年,我国谷类单位面积产量增长了49%,已经与日本、韩国持平,且高于中高等收入国家和高收入国家的平均水平,但仍然低于美、德等发达国家。在谷物中,我国稻谷、小麦单产已达世界先进水平,但大豆、玉米则还与发达国家有着明显差距。通过核心关键技术攻关推动生物技术进步,缩小单产方面与发达国家的差距,实现农业科技自立自强,是唯一的现实出路。
从全世界范围看,当前,以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破,我们必须抓住这次机会,抢占农业科技制高点。一是要在严格监管、风险可控的前提下,加快实施农业生物育种重大科技项目,推动大豆、玉米等转基因新品种的产业化应用;二是要加强农业种质资源保护开发利用,对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持,深入实施农作物和畜禽良种联合攻关,促进育繁推一体化发展;三是要加快打通科技进村入户通道,促进*府公益性技术推广服务和市场社会化服务协调发展。
第三,提升农业机械化和装备化水平,提高农业劳动生产率。劳动生产率低是我国农产品成本高的重要原因之一,也是我国主要农产品国际竞争力低的重要原因之一。必须通过提高农业机械化水平和装备化水平,解决主要农产品劳动生产率低下问题。
从农业机械化水平来看,目前,全国农作物耕种收综合机械化率已经达到72.03%,小麦、水稻、玉米三大主粮作为耕种收综合机械化率分别达到97.29%、85.59%和90%。在建设农业强国目标下,提升农业机械化水平需要重点