葫龙*办发〔〕38号
经区*府研究，现将《龙港区处置大面积停电事件应急预案》印发给你们，请做好贯彻落实。 各乡街，区直各部门，各园区管委会有关部门：
龙港区人民*府办公室
年11月15日
（此件主动公开）
龙港区处置大面积停电事件应急预案
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.4.1坚持“统一指挥、组织落实、协调配合”的原则
1.4.2坚持“分层分区、相互协调、各负其责”的原则
1.4.3坚持“统一调度、确保主网、保障重点”的原则
4坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则。
1.5事件分级
1.5.1重大大面积停电事件
1.5.2较大大面积停电事件
1.5.3一般大面积停电事件
1.5.4小规模大影响事件
1.6预案体系
2组织体系
2.1区级组织指挥机构
2.1.1龙港区大面积停电事件应急指挥部
2.1.2龙港区大面积停电事件应急指挥部构成
2.1.3应急授权程序
2.2应急指挥部及各工作组职责
2.2.1应急指挥部职责
2.2.2各工作组组成及职责分工
2.2.3区应急指挥部办公室职责
2.2.4各成员单位职责
2.3现场指挥机构
2.4电力企业
2.5重要电力用户
2.6专家组
3监测预警和信息报告
3.1风险分析
3.2社会影响分析
3.3监测
3.4预警
3.4.1预警信息发布
3.4.2预警行动
3.4.3预警解除
3.5信息报告
4应急响应
4.1响应分级
4.2指挥协调
4.2.1Ⅰ级响应
4.2.2Ⅱ、Ⅲ级响应
4.3响应措施
4.3.1抢修电网并恢复运行
4.3.2强化应急救援保障
4.3.3防范次生衍生事故
4.3.4保障居民基本生活
4.3.5维护社会稳定
4.3.6加强信息发布
4.3.7组织事态评估
4.4响应级次
4.5响应终止
5后期处置
5.1处置评估
5.2事件调查
5.3善后处置
5.4恢复重建
5.5改进措施
6保障措施
6.1队伍保障
6.2装备物资保障
6.3通信、交通与运输保障
6.4技术保障
6.5应急电源保障
6.6资金保障
7附则
7.1预案管理
7.2预案解释
7.3预案实施时间
8附件
附件1：龙港区大面积停电应急指挥部成员单位名单
附件2：龙港区大面积停电事件应急预案体系框架图
附件3：龙港区大面积停电事件应急预案组织机构图
附件4：重要电力用户单位名单
附件5：救援物资明细表
1 总则
1.1编制目的
为建立健全龙港区大面积停电事件应对工作机制，提高应对处置能力和应对效率，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，保证电网安全稳定运行和可靠供电，维护社会稳定和保障人民生命财产安全，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家大面积停电事件应急预案》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省突发事件应急预案管理办法（试行）》、《辽宁省大面积停电事件应急预案》、《葫芦岛市大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及相关法律法规，结合龙港区实际制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于龙港区行*区域内发生大面积停电事件的应对工作，重点规范各有关部门和单位组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。
本预案大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成的本区域电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
1.4工作原则
大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保证重点、依靠科技，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。
1.4.1坚持“统一指挥、组织落实、协调配合”的原则
在区*府应急指挥机构的统一指挥下，各职能部门和相关单位要协调配合、各负其责，完成事故抢修、电网恢复、应急救援、恢复生产等工作，维护社会稳定。
1.4.2坚持“分层分区、相互协调、各负其责”的原则
建立大面积停电事件应急处置体系，区*府各职能部门和相关单位按照各自职责，做好电网突发事件应急准备和应对工作。协调市级应急指挥机构督促国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司、郊区供电公司，制定防止和处置突发事件、保证正常供电秩序应急预案。
1.4.3坚持“统一调度、确保主网、保障重点”的原则
要把确保主网安全放在第一位，采取一切必要手段，防止事件范围扩大，防止发生系统性事件。在供电恢复中，优先恢复重要用户的供电（如医院、学校、*府、银行等），其次是化工高危企业、冶金企业，尽快恢复社会正常供电秩序，确保社会稳定。
4、坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则
协调市级应急指挥机构督促国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司、郊区供电公司，加强电网安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，定期进行安全检查排查，有效防止各类电力安全事故发生；加强电力设施保护宣传和行*执法力度，提高公众电力设施保护意识；开展大面积停电控制恢复研究，制定科学有效的电网恢复运行预案，提升应急抢险和快速恢复电力供应秩序能力。
1.5事件分级
按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为重大、较大、一般和小规模大影响四级。
1.5.1重大大面积停电事件
发生龙港区电网减供负荷60%以上，或者居民停电用户数达到70%以上，为重大电网大面积停电事件。
1.5.2较大大面积停电事件
发生下列情况之一，为较大电网大面积停电事件：
（1）造*港区电网减供负荷40%以上60%以下，或者居民停电用户数达到50%以上70%以下；
（2）造*港区市内电网减供负荷60%以上；
（3）区停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大电网大面积停电事件
1.5.3一般大面积停电事件
发生下列情况之一，为一般电网大面积停电事件：
（1）造*港区电网减供负荷达到20%以上40%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数30%以上50%以下；
（2）造成所属各乡（镇）减供负荷40%以上60%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数50%以上70%以下；
（3）区停电应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般电网大面积停电事件。。
1.5.4小规模大影响事件
未达一般大面积停电事件标准，但对社会造成较大影响的事件。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.6预案体系
龙港区*府应制定本区大面积停电事件应急预案，国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司、郊区供电公司应制定本单位大面积停电事件应急预案；各重要电力用户应制定大面积停电事件下本单位的应急处置方案。
2组织体系
2.1区级组织指挥机构
2.1.1龙港区大面积停电事件应急指挥部
龙港区大面积停电事件应急指挥部（以下简称“区电力应急指挥部”）是龙港区大面积停电事件应急工作的领导机构，负责龙港区停电应急领导小组的日常管理工作和处置大面积停电事件时协调组织工作。区电力应急指挥部设立作为常设机构的办公室（简称“区电力应急办”），挂靠区工信局，负责全区大面积停电事件应急管理的日常工作。
区电力应急指挥部各成员单位根据本预案，制定部门大面积停电事件应急预案，开展相关工作。
2.1.2龙港区大面积停电事件应急指挥部构成
区大面积停电事件应急指挥部由指挥长、副指挥长及指挥部成员组成。指挥长由区*府区长担任，副指挥长由区*府分管副区长、区*府办主任、国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司经理、郊区供电公司经理等担任。下设抢修恢复、信息公开、综合保障和社会稳定四个工作组。
区大面积停电事件应急指挥部成员由区委宣传部、区发展改革局、区教育局、区工业和信息化局、市公安局龙港分局、区民*局、区财*局、市自然资源局龙港分局、市生态环境局龙港分局、区住房和城乡建设局、区交通局、区融媒体中心、区卫健局、区应急局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区信访局、区消防救援大队、一乡八街和国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司、郊区供电公司等相关部门、单位的负责人组成。
区应急指挥部办公室设在区工业和信息化局，负责应对大面积停电事件所需日常应急准备工作，或承担应急响应期间区应急指挥部相关任务。办公室主任由区工业和信息化局局长担任，副主任由国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司和郊区供电公司副经理、区*府办副主任及区工业和信息化局分管电力工作的副局长担任。
2.1.3应急授权程序
指挥长临时有事外出情况下将应急救援的指挥权授权于副指挥长。
2.2应急指挥部及各工作组职责
2.2.1应急指挥部职责
(1)统一领导、指挥、协调龙港区行*区域内大面积停电事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作，研究重大应急决策和部署；
(2)决定实施和终止应急预案，负责启动各级大面积停电事件的应急响应，负责应急处理的评价与考核;
(3)负责向市、区*府和上级指挥机构汇报突发事件及其应对情况;
(4)根据应对需要，下达疏散运行现场人员，隔离现场设备，紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施等指令;
(5)掌握电网运行突发事件的动态情况，对突发事件的应急处理以及有关预防措施的制定和落实进行检查和指导;
(6)配合市级层面大面积停电事件应急指挥机构的工作;
(7)发生跨区域大面积停电事件时，在市应急指挥部领导下，根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。
2.2.2各工作组组成及职责分工
(1)抢修恢复组：由区工业和信息化局牵头，区发展改革局、市公安局龙港分局、区应急局、区农业农村局、国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司、郊区供电公司等参加，视情增加其他电力企业。
主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析;组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作;负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；协调市级应急指挥机构协调部队、武警等有关力量参与处置。
(2)信息公开组：由区委宣传部牵头，区发展改革局、区工业和信息化局、市公安局龙港分局、区融媒体中心、区应急局、国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司、郊区供电公司等参加。
主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道;收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论;及时澄清不实信息，回应社会关切。
(3)综合保障组：由区工业和信息化局牵头，区发展改革局、区教育局、市公安局龙港分局、区民*局、区财*局、市自然资源局龙港分局、区住房和城乡建设局、区应急局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区融媒体中心、一乡八街及国网葫芦岛供电公司龙港分公司、郊区供电公司等参加，视情增加其他电力企业。
主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修工作，落实人员、资金和物资;组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应;维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行;维护铁路、道路等基本交通运行;组织开展事件处置评估。通讯是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级*府和外部救援机构等之间，必须建立畅通的应急通讯网络。
(4)社会稳定组：由市公安局龙港分局牵头，区发展改革局、区工业和信息化局、区民*局、区交通局、区市场监管局、区信访局和一乡八街等参加。
主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为;加强对重点区域、重点单位的警戒;做好受影响人员与涉事单位及有关部门矛盾纠纷化解等工作，维护社会稳定。
2.2.3区应急指挥部办公室职责
(1)发生大面积停电事件时，按照区应急指挥部的要求，立即通知各相关成员单位，并确定相应会议场所;
(2)落实区应急指挥部部署的各项任务及应急指令;
(3)跟踪监控应急处理和供电恢复情况;
(4)建立大面积停电事件应急响应联动体系，并定期调整和完善;
(5)建立大面积停电事件报告体系和相关信息汇总体系;
(6)负责组织区级层面的大面积停电事件的应急培训与演练。
2.2.4各成员单位职责
(1)区工业和信息化局：负责组织、召集区应急指挥部成员、办公室成员会议;迅速掌握大面积停电情况，向区应急指挥部提出处置建议;负责组织协调全区电力资源的紧急调配;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(2)区委宣传部：根据区应急指挥部的安排，统筹组织应急救援信息发布和宣传报道，组织媒体播发相关新闻;根据事件的严重程度或其他需要组织现场新闻发布会;加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理;正确引导舆论，及时对外发布信息;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(3)区发展改革局：负责协调综合保障，协调电力企业制定设备设施修复项目计划;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(4)区教育局：负责组织协调教育系统应急处置工作，重点指导事发地教育系统启动停电应急预案，开展应急处置，确保校园及师生安全稳定。
(5)市公安局龙港分局：负责协助区应急指挥部做好事故灾难的救援工作;及时妥善处理由大面积停电引发的治安事件，加强治安巡逻，维护社会治安秩序;及时组织疏导交通，保障救援工作及时有效地进行;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(6)区民*局：负责受影响且需*府救助人员的生活安排;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(7)区财*局：负责组织协调电力应急抢修救援工作所需经费，做好应急资金使用的监督管理工作;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(8)市自然资源局龙港分局：负责对地质灾害进行监测和预报，为恢复重建提供用地支持;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(9)市生态环境局龙港分局：负责组织对大面积停电事件发生地现场周边及波及范围的环境进行应急监侧;提出控制、消除环境污染措施的建议，开展环境污染事故应急处置;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(10)区住房和城乡建设局：负责沟通协调上级行业监管部门维持和恢复城市供水、供气、供热、市*照明、排水等公用设施运行，保障居民基本生活需要;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(11)区交通局：负责组织协调应急救援客货运输车辆，保障抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输，保障应急救援人员、抢险救灾物资公路运输通道畅通;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(12)区消防救援大队：负责指挥协调消防队伍和各专业应急救援队伍开展灭火和抢救生命的应急救援行动;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(13)区卫健局：负责组织协调医疗卫生应急救援工作，协调指导当地医疗机构启动自备应急电源和停电应急预案;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(14)区融媒体中心：负责维护广播电视等设施正常运行;加强新闻宣传，正确引导舆论;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(15)区应急局：根据职责和实际需要，协助有关部门做好大面积停电事件应急处置工作，协调相关救援力量参与应急救援工作;完成区应急指挥部交办的其他工作。
(16)区农业农村局：负责组织协调防汛抢险和森林火灾预防扑救工作，对水情、汛情、旱情、火情等进行监测并提供信息。
（17）区商务局：负责组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；完成区应急指挥部交办的其他工作。
（18）区市场监管局：负责对重要生活必需品等市场监管和调控，打击囤积居奇行为；完成区应急指挥部交办的其他工作。
（19）区信访局：负责做好受影响人员与涉事单位及有关部门矛盾纠纷化解等工作，维护社会稳定；完成区应急指挥部交办的其他工作。
(20）国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司和郊区供电公司：在市应急指挥部和国网葫芦岛供电公司领导下，建立与区应急指挥部的联合指挥机制，具体实施区域内电网大面积停电事件的应急处置和救援工作，迅速恢复电网正常供电，提供支援必要的应急电源;完成区应急指挥部交办的其他工作。
一乡八街及其他相关部门、单位做好职责范围内应急工作，完成区应急指挥部交办的各项工作任务。
2.3现场指挥机构
区大面积停电事件应急指挥部可根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。
2.4电力企业
国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司和郊区供电公司要建立健全应急指挥机构，与龙港区大面积停电事件应急指挥部共同指挥开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。
2.5重要电力用户
对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的*府机关、医疗、交通、通讯、广播电视、供水、供气、加油（加气）、排水泵站、污水处理、工矿商贸等单位，要根据国家有关规定合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电安保等措施，并定期检查维护，确保相关设施设备有效可靠。当发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，并根据具体情况向市、区应急指挥部请求支援。
2.6专家组
区应急指挥部可根据需要建立包括电力、地质、气象、水文、环保、应急等领域专家组成的专家组，或依托葫芦岛市大面积停电事件应急指挥部专家组，对本行*区域内大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。
3监测预警和信息报告
3.1风险分析
可导致龙港区发生大面积停电事件的风险主要包括：
（1）自然灾害风险。台风、洪水、雷电、山火、雨雾、地质、冰雪等自然灾害，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而引发大面积停电；
（2）电网内部风险。包括电网网架结构风险、设备故障风险、外力破坏风险、运维行为风险、用电安全风险及电厂侧安全风险等，均可能引发大面积停电。
3.2社会影响分析
大面积停电事件将严重破坏正常的社会生产秩序、经营秩序和生活秩序，严重影响经济建设和人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。
（1）导致冶金、化工等高危用户电力中断，引发生产事故及次生衍生灾害；
（2）医院、大型商场、影剧院、学校、住宅小区等高密度人口聚集区和城市公共交通等基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序；
（3）导致*府部门、消防、公安、部队等重要机构电力供应中断，影响其社会职能的正常运转；
（4）在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点；在公众不明真相的情况下，错误舆情和恐慌情绪影响社会稳定。
由此可见，大面积停电会产生严重的、甚至灾难性的后果：公众的日常生活将被打乱，他们将缺乏照明、没有空调、交通无信号指示、电信可能中断，而商业活动可能因计算机数据丢失等原因而遭受巨大损失，银行、商场将无法营业，金融活动被迫停止。医院病人因停电原因导致死亡、停电造成化工企业爆炸或有害物质的泄漏、引发工矿企业事故、会引起社会骚乱等灾难性后果发生。
3.3监测
国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司和郊区供电公司要加强对重要电力设施设备运行等情况的监测，建立完备的事故监测、预警、报告和应急处置工作制度，本着早发现、早处置的原则，尽力将事故控制在初发阶段和局部地区，防止事故扩大。同时建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源、环保、应急、工业和信息化等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。
3.4预警
3.4.1预警信息发布
国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司和郊区供电公司研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告龙港区*府及国网葫芦岛供电公司，提出预警信息发布建议，并视情电话通知重要电力用户（附件4）。龙港区大面积停电应急指挥部组织研判，必要时报请市*府批准后由信息公开组向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。
3.4.2预警行动
预警信息发布后，国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司和郊区供电公司要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。区*府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备;加强相关舆情监测，主动回应社会公众
3.4.3预警解除
根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
3.5信息报告
大面积停电事件发生后，葫芦岛供电公司龙港区供电分公司、郊区供电公司应电话立即向龙港区人民*府和国网葫芦岛供电公司报告。
龙港区*府接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即责成相关部门进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求进行报告，并通报同级其他部门和单位做好应急处置相关准备工作。区*府按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
4应急响应
4.1响应分级
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应重大大面积停电事件、较大大面积停电事件、一般大面积停电事件和小规模大影响事件四个事件分级。
应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，区*府可结合实际情况启动应急响应。
国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司、郊区供电公司应根据龙港区应急响应立即启动企业应急预案，与区应急指挥部建立联动指挥机制，全面开展应急响应工作。参与现场处置的有关单位和人员要服从区应急指挥部的统一指挥。
4.2指挥协调
4.2.1Ⅰ级响应
发生重大大面积停电事件时，区停电应急指挥部主要开展以下工作：
（1）统一领导县大面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和维稳等各项应急工作；
（2）组织召开区停电应急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；
（3）区电力应急办进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；
（4）派出工作组赴现场指导应急处置工作，对接市*府工作组；成立现场指挥部，协调开展应对工作；
（5）及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；
（6）组织开展抢修队伍、物资、装备支援；
（7）视情向市应急指挥部提出支援请求；
（8）统一组织信息发布和舆论引导工作；
（9）组织开展事件处置评估；
（10）协调解决应急处置中发生的其他问题。
4.2.2Ⅱ、Ⅲ级响应
Ⅱ、Ⅲ级应急响应时，区停电应急指挥部主要开展以下工作：
（1）密切跟踪事态发展，与区应急指挥机构联系，指导督促做好应对工作；
（2）视情派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作；
（3）根据电力企业和地方请求，协调做好支援工作；
（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作；
（5）组织做好紧急状态下电量分配和需求侧管理。
4.3响应措施
大面积停电事件发生后，国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司、郊区供电公司和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施：
4.3.1抢修电网并恢复运行
国网葫芦岛供电公司电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;在条件具备时，优先恢复重要电力用户和重点地区的电力供应。
国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司、郊区供电公司迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。
4.3.2强化应急救援保障
通信管理部门采取多种措施，确保应急通信畅通；交通部门等积极保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输；交警及交通部门组织力量，加强道路交通指挥和疏导，保障各项应急工作的正常进行。
4.3.3防范次生衍生事故
重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。
4.3.4保障居民基本生活
区应急指挥部组织协调相关部门启用应急供水措施，保障居民用水需求；物资供应部门要迅速组织有关物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给；卫生行*部门要立即组织开展相应应急医疗救治工作，保证大面积停电期间各类伤员的救治。
4.3.5维护社会稳定
区应急指挥部组织协调相关部门加强对涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。
4.3.6加强信息发布
区应急指挥部组织协调相关部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相
4.3.7组织事态评估
区应急指挥部组织协调相关部门和国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司、郊区供电公司，及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。
4.4响应级次
（1）根据龙港区行*区域内发生大面积停电事件的严重程度和发展态势，按照《葫芦岛市大面积停电事件应急预案》响应分级规定，初判达到市级预案规定的重大大面积停电事件、较大大面积停电事件分级标准时，立即启动应急预案，及时上报市*府，由市应急指挥部分别启动市级Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由市*府负责指挥应对工作，开展应急行动。区应急指挥部接受其领导、组织和指挥，并开展相关工作。
（2）初判达到市级预案规定的一般大面积停电事件、小规模大影响事件分级标准时，立即启动应急预案，及时上报市*府，由市应急指挥部分别启动市级Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，市*府根据事件影响范围，确定由区*府或者市*府负责指挥应对工作，开展应急行动。当市*府启动应急指挥机制时，区应急指挥部接受其领导、组织和指挥，并开展相关工作。
（3）区应急指挥部和国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司、郊区供电公司立即启动本级应急预案对应级别的应急响应，建立联动指挥机制，根据预案要求全面开展应急响应工作，将事件信息及处置进展及时上报市、区*府。参与现场处置的有关单位和人员要服从市、区应急指挥部的统一指挥。
4.5响应终止
同时满足以下条件时，区*府终止应急响应：
(1)电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定;
(2)减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区负荷恢复90%以上;
(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除;
(4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。
5后期处置
5.1处置评估
大面积停电事件应急响应终止后，区*府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告并报告市*府。鼓励开展第三方评估。
5.2事件调查
大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。
5.3善后处置
区*府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。
5.4恢复重建
大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司和郊区供电公司或区*府相关部门根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业和区*府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。
5.5改进措施
大面积停电事件应对结束后，区应急指挥部要组织相关部门和国网葫芦岛供电公司及其龙港区供电分公司、郊区供电公司等单位研究故障发生机理，分析故障发展过程，总结应急处理中的经验和教训，进一步完善和修订大面积停电应急预案。
6保障措施
6.1队伍保障
电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。区*府根据需要组织动员安全生产救援、消防救援等其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。
6.2装备物资保障
电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。区*府有关部门要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。
应急装备及物资依托龙港区应急管理局负责的应急物资储备库内的应急物资（应急物资明细详见附件5）
6.3通信、交通与运输保障
区*府应建立与市通信主管部门联动机制，协调市通讯主管部门和三大运营商建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输;公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行;根据公务用车制度改革规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。
6.4技术保障
区农业农村局、市自然资源局龙港分局等部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的水文、地质、气象等服务。电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网安全应急信息化平台建设。
开展大电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略；加强电力应急理论和技术的研究，提高大面积停电事件风险监测与预防能力，进一步提高供电公司应急管理水平；葫芦岛供电公司龙港区供电分公司和郊区供电公司应加强应急指挥中心和应急平台建设，依托调度自动化和其他信息系统，实现应急信息的交换和共享。
6.5应急电源保障
电力企业应提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设，区*府有关部门在电力企业电力规划布局上给予充分支持，以保障“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
6.6资金保障
区财*局及国网葫芦岛供电公司龙港区供电分公司、郊区供电公司等有关部门及单位应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。
7附则
7.1预案管理
本预案实施后，区工业和信息化局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，邀请并网电厂、重要用户等单位参加，至少每年组织一次应急演练。演练后要进行演练评估和演练总结。并根据实际情况，适时组织评估和修订本预案。
通过应急预案培训及演练，可以达到以下效果。(1)测试应急预案和操作程序的充分程度;(2)测试紧急装置、设备及物质资源的供应情况;(3)提高现场内、外应急部门的协调能力;(4)判别和改正应急预案的缺陷;(5)提高企业员工及公众的应急意识。
7.2预案解释
本预案由区工业和信息化局负责解释。
7.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
8附件
附件1：龙港区大面积停电应急指挥部成员单位名单
附件2：龙港区大面积停电事件应急预案体系框架图
附件3：龙港区大面积停电事件应急预案组织机构图
附件4：重要电力用户单位名单
附件5：救援物资明细表
葫芦岛市龙港区人民*府办公室
年11月15日印发
来源葫芦岛市龙港区人民*府网