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李记：限薪之外更要完善收入分配体系

财*部办公厅日前向各有关单位印发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法（征求意见稿）》，从某金融国企了解到，这份限薪令中明确规定，国有金融企业负责人最高年薪为280万元人民币，且该薪酬为税前收入。有国泰君安“高薪门”激起的鼎沸民意，加之有奥巴马*府对金融类企业高管实施“限薪令”的前车之鉴，财*部日前出台中国版“限薪令”，约束和规范金融国企高管薪酬，正当其时。“限薪令”的出台尽管仍存在最高年薪280万是否偏高、是否应扩大对国企高管的涵盖范畴等疑问，但就目前情况来说，“限薪令”出台的积极意义还是有目共睹的。因为，在金融危机面前，“限薪令”的出台表明，有关部门有决心和信心限制金融类国企高管薪酬，此举可使公众坚定信心，传达出危机面前人人都在共克时坚的信号，有利于安抚社会心理。“限薪令”的未竟之问有待相关方面的及时回应。在笔者看来，出台“限薪令”之外，还应有更多改革、完善收入分配体系的努力。“限薪令”能有效“避免进一步拉大与社会平均收入水平，以及企业内部职工收入水平的差距”，但不可否认的是，“限薪令”目前能够涉及的人群数量，还是有限的。因为对普通公众而言，对金融国企高管进行限薪，也许能在一定程度上平衡心理，但并未从这项举措中切实受益。从这个意义上说，相关方面在出台配套措施，使“限薪令”落到实处之外，还应在完善收入分配体系上，做出更多积极的努力。检视当下不难发现，当前收入分配领域，存在着诸如城乡、地区、行业之间收入差距拉大，分配秩序混乱等问题。因此，进一步规范收入分配关系，构建科学合理、公正公平的收入分配体系，在金融危机当前，更显重要。比如，公众质疑国泰君安的一个重要原因就是，既然金融危机下金融业的高效率、高绩效不复存在，天价薪酬何以能保持？完善收入分配体系是一个老问题，但在金融危机的背景下，更值得关注。此次“限薪令”出台的重要目的之一，就是力图使金融行业高管和普通员工的薪酬差距，控制在一个相对合理的范围。此外，在社会保障体系尚未完善健全的情况下，城乡低收入群体的收入问题，更应该被投去关注的目光。当然，完善收入分配体系是个需要通盘考虑的过程。如何提高低收入群体的收入水平，用税收等方式有效调节包括金融国企高管群体在内的过高收入，取缔包括一些滥用公权力者在内的非法收入，缓解城乡、地区、行业之间和收入分配差距扩大的趋势，考验着相关职能部门的能力与智慧。