农业部办公厅文件
农办种4号
农业部办公厅关于开展农作物种子质量年专项行动的通知
各省、自治区、直辖市农业（农村经济、农牧）厅（委、局），*生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局
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为深入贯彻《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》决策部署，为供给侧结构性改革以及进一步实施乡村振兴战略、加快推进农业转型升级提供支撑，按照《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》要求，落实农业部“农业质量年”有关工作，决定在全国开展种子质量年专项行动。现将《农作物种子质量年专项行动实施方案》印发给你们，请各地根据本辖区实际情况细化具体工作措施，认真按方案要求组织开展工作，务求实效。
附件：农作物种子质量年专项行动实施方案
农业部办公厅
年3月9日
附件
农作物种子质量年专项行动实施方案
为落实农业部“农业质量年”有关工作部署，推动农业尽快由总量扩张向质量提升转变，加快推进农业转型升级，根据《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》有关要求，结合当前种业实际，我部决定从年开始，连续三年开展“种子质量年专项行动”，特制定如下方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国种子法》《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》为指导和基本遵循，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，以制度建设、标准引领、专项治理为抓手，以种业大数据平台为支撑，不断健全质量标准体系和检验体系，切实落实属地责任，按照“双随机一公开”有关要求，严厉查处质量不合格种子，严格整治标签不规范及套牌侵权行为，不断净化种业发展环境，提升种子质量，实现质量兴种、品牌强种，为提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平提供强有力支撑。
二、工作目标
通过三年努力，力争到年实现主要农作物种子质量标准指标普遍提高，登记作物种子质量标准基本健全，种子检测机构实现审定和登记农作物全覆盖，在保持主要农作物种子质量合格率96%以上的基础上，将主要经济作物种子质量提升5个百分点以上，假冒侵权案件下降10个百分点。通过实施农作物种子质量年专项行动，全面提升种子质量水平，推动种业加快转型升级。
三、工作内容
坚持标本兼治，以治标促治本。注重打防结合，综合治理，突出服务和引导，切实推动种子质量不断提升。
（一）完善检验标准和体系建设，以标准引领质量提高
1.全面完善种子质量标准体系。农业部及省级农业主管部门要详细梳理审定、登记作物以及有地方特色的作物种子质量标准情况，拟定本辖区相关质量标准的制定、修订规划。按照全面弥补标准空白，全面提高主要农作物标准的要求，尽快完善种子质量标准体系，实现常规四项指标、品种真实性检测、转基因成份检测覆盖所有审定和登记作物。有条件的地方，可探索推进建立部分作物健康、活力等检验标准体系。
2.不断强化检测能力建设。按照有标准、有资质、可检验的要求，以开放共享为原则，按照总体规划，有目的地培养并考核一批种子检验机构。农业部推动审定、登记作物品种真实性、转基因检验机构考核，建全审定、登记作物DNA指纹库，建立统一的检验管理平台，实现DNA数据共享，各级种子检验结果信息互通。各省主动推进审定、登记及特色作物常规四项指标检验机构考核工作，并推动检验工作信息化和检验结果及时上报。有条件的省（区、市）可考核1—2个玉米活力和蔬菜健康检验机构。
（二）加大执法监管力度，以监管推动质量提升
1.组织市场和企业专项检查。根据各地实际农情，在春秋种子销售旺季，以种子标签、零售主体备案、登记制度实施为重点内容，以种子经营门店为重点对象，深入开展种子市场检查，确保市场经销主体行为、流通商品种子符合法律法规规定。同时，抽取一定比例种子样品，开展常规四项指标、品种真实性和转基因成份检测。在种子加工时期，以生产经营档案、品种真实性、品种权许可等为重点，组织企业监督抽查。
2.开展转基因专项治理。根据制种基地苗情，以转基因监管为重点，适时组织力量对制种基地进行普遍排查，坚决查处非法生产转基因种子行为。在种子收获前开展基地复查，严禁非法生产的转基因种子流出基地。
3.严厉打击侵犯品种权行为。建立健全举报投诉渠道，坚持有投诉必受理，有线索必追查的原则，坚决做好侵犯品种权案件的办理。以玉米、瓜菜种子为重点，在市场、基地和企业检查中，查看档案和授权情况，严查未经品种权人许可，擅自生产经营、销售授权品种种子的侵权行为。
4.开展省际间联合治理。省级种子管理机构要主动协调，建立省际间联合执法监管机制，制定联查联打工作方案，并按方案积极开展工作，切实打击区域性制假售假违法行为。农业部将选择部分重点区域，以制售假种子、销售无标签种子、散装经营为重点，组织相关省开展区域性专项治理。
（三）全面落实法定制度，以追溯倒逼经营规范
农业部及省级农业主管部门要积极推进种业数据整合和大数据应用，实行品种管理、种子生产经营许可、委托生产和经销主体备案等在全国统一种业大数据平台申报、审批及信息公开，实现种业管理各环节信息互通，四级管理体系信息共享。执法监管中，各地要以种业大数据平台为依托，以种子标签
