月子 http://www.bdfyy999.com/bdf/jiankangzatan/m/10460.html农业社会化服务的创新实践
——浙江“产业农合联”发展调查
浙江是农民专业合作社的发祥地。改革开放以来，每一次经营主体组织化程度的提升，都意味着社会化服务模式的再调整、再完善。最近，记者在浙江农村采访，发现了一种名为“产业农合联”的服务方式，正在全省范围内快速发展。这种以产业为基础，将相关生产、加工、营销主体联合起来，进行市场化、企业化运行的组织方式，尽管只有不足三年的探索时间，但凭借与“区域农合联”形成经纬相交的服务格局，显现出强大的生命力。
浙江大学教授、农民专业合作社研究著名专家*祖辉说，专业合作社尽管实现了合作，但还比较初级，作用仍然有限，必须在更大范围、更高层次实现再联合、再合作。他的判断是，在国家有关部门联合清理“空壳社、僵尸社”的背景下，浙江出现的“产业农合联”，意味着合作经济的涅槃，其价值和意义不容小觑。
去年12月底，浙江省农合联发出“指导意见”，要求各地按照县域特色农业“一业一联”，到年，全省至少建成家产业农合联，覆盖所有区域特色农业主导产业。
//
产业农合联究竟是一种什么样的组织模式？
////
产业农合联与区域农合联是一种什么样的关系？
//
以产业为基础、
、以联合为纽带
新世纪以来，浙江由于工业化、城市化快速推进，带动了农业规模化、市场化程度的快速提升，亟需农业社会化服务在内容和方式上进行升级。
年
时任浙江省委书记的习近平提出推进生产、供销、信用“三位一体”改革，构建新型农村合作经济体系的思路。
年
浙江最终构建起省、市、县、乡四级“农合联”，并聘任同级供销社主任为执委会主任。
“三位一体”，“体”在哪里？这个“体”，又该如何服务现代农业发展，方法和路径何在？要知道，全省组建的“农合联”，会员加在一起有多个，服务对象不仅量大面广，而且需求各有不同。如果不能给会员提供有效服务，那么，这个“体”也就只能沦为一种摆设。
01
湖州长兴
长兴是浙北农业大县，其芦笋产业在业界赫赫有名，种植面积达到1.2万亩，全年总产量超过1.6万吨，规模和产量均名列浙江前茅。然而，由于分散经营、各自为战，专业合作社及种植农户没有议价权和话语权，常常被压价不说，还不时遭遇滞销，产业发展时起时落。
年4月，长兴芦笋产业农合联宣告成立，将全县有关的生产主体和服务机构几乎一网打尽，其中包括27家专业合作社、9家家庭农场、6家种植大户、7家涉农企事业单位和其他4家相关单位。根据会员的共性需求，产业农合联设置了销售部、技术部、质检部、医院和信用合作部。
芦笋种植大户莫国锋，是长兴许长蔬菜专业合作社的“当家人”，因为能干事、有情怀，被公选为产业农合联的理事长。“大家都是搞同一个产业的，许多事情感同身受，遇到的问题和困难也大同小异，因此，抱团闯市场的想法一拍即合。”
02
丽水龙泉
粮食产业尽管是基础产业，但在浙江，因为种种原因，其发展一直以来十分棘手。龙泉地处浙南山区，种植面积更是日趋萎缩。但年成立粮食产业农合联之后，情况发生巨大变化。
龙泉供销社主任、农合联执委会主任范建伟告诉说，以前，粮农们自己购买种子、自己育秧，不仅成本很高，而且十分麻烦。加上山区农业机械化程度低，稻谷烘干往往在马路边翻晒，带来各种安全隐患。粮食产业农合联成立后，大家成立了股份公司，进行市场化运作，一下子打开了局面。
原来，为了稳定粮食生产，龙泉于年6月成立了粮食产业综合服务中心。但由谁来建设和运营这一中心呢？半年后，产业农合联11位会员“众筹”了万，成立祥禾粮食产业综合服务有限公司，以超低的代价租用了一处国有厂房，共计15亩土地、平米，固定资产总投资万。将农资供应服务、育秧机插服务、粮食烘干服务、农机维修出租服务和粮食仓储加工服务全部集聚到了“服务中心”。
“最近，我们订购的粮食加工设备马上就要到位，公司就要推出自己的大米品牌，”范伟建喜滋滋地告诉记者，由于将粮食产业的相关主体组建在了一起，*府就可以根据大家共同的需求，来提供针对性的有效的支持，包括项目、资金等。经过一年来的运营，粮食产业农合联已经能够实现盈亏平衡。更重要的是，综合服务中心减轻了种粮农户的劳动强度，大大激发了大家的种粮积极性。
丽水市供销社主任、市农合联执委会主任应勇*坦言：“不同产业之间进行联合，很难找到出路。比如搞蔬菜的和水产养殖的，无论在产前、产中还是产后，要求都大不一样，合在一起也是‘话不投机’。只有按照产业进行分类，才能凸显出共同的服务需求，我们才能提供更精准、更专业的服务。”
正是因为在产业找到了“共同话题”，产业农合联呈现出强大的生命力。目前，丽水产业农合联不仅实现了9个县（市、区）全覆盖，而且还实现了9大主导产业全覆盖。
以产业为基础的这种联合，好处显而易见：
以前，经销商到田间地头收购时，瞅准农户们分散交易、不了解行情的弱点，进行各个击破。产业农合联决定成立后，每天发布芦笋交易价，以维护会员利益。与此同时，与市场建立稳定的交易关系，会员们只要将芦笋交给产业农合联就万事大吉，每个月都定期结账，可以拿到现金。为了对经销商和农户都形成约束，产业农合联规定，双方都必须缴纳一定数量的保证金。
搞定了外部市场，还得保证质量不出问题。因为掌控着市场这一“杀手锏”，生产者就不敢投机，就必须按照生产标准、分级标准执行，一旦发现违规现象，质检部可以警告你、处罚你，甚至叫你退出农合联。技术部的职责则是研究品种、肥料等，看哪个牌子更适合当地。一旦通过验证，就在整个产业内推广应用。推广的效果可谓立竿见影。
记者调查发现，与此前自上而下组织农合联不同，这轮新的联合明显淡化了行*色彩，而呈现出浓厚的市场主体的意愿。为了有所区别，人们习惯于将此前以行*区划为组织特征的服务体系称为“区域农合联”，而将以产业为基础的服务体系称为“产业农合联”。如今，产业农合联不仅覆盖了全省蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、花卉苗木、食用菌、中药材等十大农业主导产业，将一个个产业的产加销全程进行了组织化整合，而且，正向民宿、农资等三产服务领域快步延伸。
、
面向市场进行实体化经营
改革开放以来，为了将生产主体组织在一起，以便提供统一的社会化服务，浙江先后组建成立了20多家省级的行业协会，并将其整合成联席会议，由省*府出资，维持其运行。各地市县的农产品行业协会、产业协会更是习以为常。那么，新成立的产业农合联与这些传统的社团组织有何区别？会不会是重复设置，或者是“新瓶装老酒”？
01
台州温岭
温岭是浙江有名的农业大市，近年来西兰花发展很快，产品除了供应国内，还出口日本等国。但随着生产规模的扩大，产品销售常常遭遇挑战，蔬菜产量大年时，西兰花常被贱卖，还会有不少烂在地里。为了止损，以前，温岭人常常把西兰花运到山东等地，进行粗加工。
时间长了，大家就想在温岭也搞个加工厂，但资金成了最大的拦路虎。温岭红日供销有限公司董事长江福初，有着十多年的西兰花种植经验。年，他与几家生产主体一合计，共同投资2多万元，建成了一条深加工流水线。
按照设计规模，这条流水线每小时可加工5吨蔬菜成品，光靠江福初他们自己的基地，还远远吃不饱，但现实中，许多种植大户又都有加工需求。温岭蔬菜产业农合联成立后，江福初就凭借这个载体，迅速发出邀约，实现了业务饱和。
一方面，有了稳定的原料供应，江福初可以安心开拓外贸订单，只需根据计划向会员提前下单，有效避免了生产的盲目性；另一方面，种植大户们可以就地加工，再也无需将西兰花拉倒外地，仅此每吨即可净赚元。
■■■■■02
湖州长兴
长兴芦笋产业农合联，为了解决芦笋分级难题，就专门委托科研机构进行设备研发，每台售价数十万，近日即可下线投入使用。设备的购置费用，除了*府补助，其余的就由会员众筹，进行企业化运营。
如何利用下脚料、提高芦笋的附加值？当地*府出资建厂房、买设备，兴建加工厂，准备开发芦笋干、芦笋汁等延伸产品。加工厂建成后，将交由芦笋产业农合联运行。农合联也正计划筹资组建公司，来接管加工厂。
既然是实体化运作，无论是用人，还是解决共性难题，势必产生成本。记者了解到，根据约定，会员每交易一斤芦笋，产业农合联可从中提取八分钱的管理费，按每天交易2万斤计算，可有元入账。这笔收入，可用来做市场推广、房租水电、人员工资等。到了年底，如有结余，会员们将按入股比例进行“二次分配”。
区区“八分钱”的管理费，看似微不足道，但一方面其分配体现了合作经济的本质，另一方面，则保证了产业农合联的可持续运营。产业农合联的发展也因此表现出旺盛的生命力。原来会员之间只是点头之交，现在则大不相同，大家在产业链的诸多环节上相互合作、互相参股，成了利益共同体，一荣俱荣、一损俱损。用莫国锋的话来说，就是“这个事情不是闹着玩的，因为涉及到钱”。
面对产业农合联这种新的组织方式，农经专家、省供销社副主任童日晖指出：传统的社团组织，因为章程所确定的不同目标，造成了不同的服务短板。如合作社联合社，因为规定不允许企业参与，因此其服务功能也比较单一；行业协会、产业协会对外追求利益最大化，但对内追求权益均衡化，因此服务动力不足、活力不强。而产业农合联以解决市场销路作为核心，借此快速形成凝聚力和号召力，继而再通过补齐产业发展的其它短板，来提供更多公共服务。这种市场化、实体化的追求，决定产业农合联具有广泛而深刻的社会需求。
、
专业化服务的直通管道
现代农业服务，越来越离不开品牌营销的版块，但毋庸置疑，品牌的专业技术含量较高，更需要资金投入作为支撑，“小家小社”往往无法承受。而产业农合联的出现，让品牌创建“美梦成真”。
01
丽水青田
青田稻鱼共生系统，是我国首个世界农业文化遗产。但取得这一殊荣，对青田来说，除了名声大振之外，并没带来什么实际受益。尤其是大米，价格还是“老方一贴”，每斤稻谷才卖一块八，与普通大米并无两样。更让人尴尬的是，种植面积不断下降，从鼎盛期的10万亩，一直滑到了4万亩。
年，青田县成立了稻鱼产业农合联后，县*府斥资万元，组建青田县侨乡农业发展有限公司，作为区域农合联的运行平台，并主导产业农合联的运营。
以前，稻鱼产业犹如一盘散沙。公司介入后，以品牌营销为龙头，倒过来抓品种、抓标准、抓质量，在品牌营销上，则定位“稻鱼之恋”，挖掘故事，赋予品牌以内涵。
从举办“稻鱼之恋”的开犁节、开镰节，到亮相各类推介会、展销会，从邀请网红进行直播，到九个挂职县长吆喝卖米，从入驻阿里巴巴盒马鲜生旗舰店，到变身联合国地理信息大会指定用米……青田稻鱼米身价陡增，声名大噪。仅仅一年时间，其售价就由原来的6元一公斤，涨到了20元一公斤。
青田曾经的挂职副县长廖峰深有感触：通常情况下，区域公用品牌掌握在行业协会手中，但行业协会往往只是依托*府每年举办一到两次活动，无法真正触及市场，这就造成品牌和市场之间的相互割裂。青田的做法，恰恰是通过产业农合联，实现了品牌营销和标准化种植的结合，真正做到了“品效合一”。
效益是最为灵敏的指挥棒。如今，“世界农业文化遗产”正在不断涅槃。记者在浙江采访期间发现，跟青田稻鱼米一样，长兴芦笋、莫干*芽、缙云茭白……一大批区域公用品牌，通过产业农合联的落地运营，正在浮出水面。而与品牌影响力正相关的，则是背后产业的日渐兴旺。
■■■■■02
农业担保
农业门类中产业众多，而每个产业都有不同的服务需求。有了产业农合联，产业的服务需求才有可能被集中释放，个性化、专业化、定制化的服务才有可能有效地、精准地输送到会员。事实上，区域农合联所掌握着的大量的服务资源，也只有依托产业农合联，根据产业特点，实行定制服务，推出专用化服务产品，才能真正落地发挥作用。
浙江农信担保公司是由浙江省*府批准组建的*策性农业担保公司，如何更好、更快地为“三农”提供服务？如果在各地自建分公司，不仅费时、费力，而且投入大、见效慢。与省农合联一商量，双方一拍即合，决定借助区域农合联的载体，往下推广业务。
隆冬时节，记者在金华婺城巧遇农信担保正由供销社领导亲自陪同，前往该地“送服务”。监事长陶官*坦言，尽管在县里有了脚，但给哪家提供担保，哪家信用可靠，哪家真正缺钱，对这些现实问题，一个县级区域农合联往往有上千家会员，要掌握准确信息，几乎不可能。这时，产业农合联就发挥了作用，因为大家做同一个产业，彼此之间了如指掌，有了这支管道，金融服务才能避免陷入泥坑。
、
新型服务体系渐成雏形
浙江是“三位一体”改革的发祥地，省市县乡四级农合联成立后，一直有人心存疑虑：这样一个在行*推动下组建起来的机构，究竟能发挥多大作用？当前，尽管供销社改革力度很大，希望重新回归，与农民坐到一条板凳上，但基层供销社人员匮乏、异化严重等问题，人们也是有目共睹。这张“旧船票”，还能否登上“你的客船”？
产业农合联的破土而出，不仅一定程度上激活了供销社的潜能，让这个传统的合作经济组织重新找到了方向和目标，而且，与区域农合联构建起了“经纬相交”的服务网络，让区域农合联焕发出新的生命。
徐旭初是浙江大学“卡特”另一位著名的合作经济研究专家，在他看来，行业协会、联合社也好，产业农合联也罢，不管是哪一种形式，只要能有效地实现小农户与现代农业的对接，就值得鼓励推动。他认为，浙江农业具有市场化、专业化、规模化的特征，而产业农合联所提供的服务，恰恰符合其所体现的内在要求。“在*委*府的主导下，区域农合联集聚了大量服务资源。这些服务资源，只有通过市场功能显著的产业农合联，才能得到充分释放。因此可以说，产业农合联让区域农合联找到了服务三农最佳的组织载体。”
尽管有人对区域农合联不乏保留意见，但对产业农合联的出现，无论学界还是*界，尤其是新型经营主体，无不肯定有加。大家普遍认为，这种以产业为基础，以市场为导向，以企业化运行为基本特征的组织形式，是一种行之有效的，符合国际规律的、对我国原有合作经济模式的再提升、再拓展。因此，浙江提出，要加快构建经纬衔接的新型农业社会化服务体系：区域农合联承担通用性服务，犹如纬线；产业农合联承担专业性服务，犹如经线。
“市场经济发展到高级阶段后，不可能是单个主体的竞争，而一定是集体的、链条的竞争。单个主体，无论是合作社还是龙头企业，要实现‘三位一体’服务，成功是偶然，失败是必然，因为它不可能三方面都专业。目前这种通用性服务资源普惠化利用、专业性服务资源专业化利用的格局，将大大提高农业社会化服务的效率和质量。”省农合联执委会主任、供销社主任两职的邵峰在接受记者采访时如此阐述解释。
END
图片来源：温岭日报、浙江新闻客户端、青田发布
文字来源：中国农网
作者：蒋文龙朱海洋
编辑：贾艳青
审核：陈星
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
